得州数据中心审批收紧：40项公投倾向限制，项目转向北达科他
曾经争抢 AI 数据中心投资的得州，开始踩下刹车。11 月 3 日，美国中期选举落幕，民主党重新夺回国会参众两院控制权，并在得克萨斯州等共和党传统优势地区取得突破。随着政治版图“翻蓝”，数据中心建设也成为此次选举的重要议题，越来越多选民开始反对大型数据中心过快扩张。据美国选举信息网站 Ballotpedia 统计，当天
得州过去是争抢 AI 数据中心投资的热土，如今却开始放慢脚步。
11 月 3 日美国中期选举结束，民主党夺回国会参众两院控制权，并在得克萨斯州等共和党传统票仓取得突破。政治版图“翻蓝”之后，数据中心建设成了这次选举的热门议题，反对大型数据中心扩张过快的选民越来越多。
美国选举信息网站 Ballotpedia 的统计显示，当天 41 项数据中心相关地方公投中，有 40 项结果偏向限制开发：27 项限制性措施获通过，另有 13 项便利建设的提案被否决。新当选的得州民主党州长吉娜·伊诺霍萨（Gina Hinojosa）竞选期间也主张，在州议会拿出更严格的保护规则之前，暂停审批新增数据中心。这场政治转向正好赶上美国科技企业大举扩建 AI 基础设施。前几年，得州一直是全美数据中心增长最快的市场之一，在建和规划中的大型项目扎堆。地方政府一旦进一步收紧审批，一些开发商已开始重新盘算投资安排。
相关媒体报道称，有基础设施开发商透露，其客户本打算在得州建大型 AI 数据中心，当地暂停审批后项目只能搁置，眼下正考虑转去北达科他州。别的开发商也在把投资分散到监管环境更稳定的地区。美国数据中心的建设版图，或许要迎来新一轮调整。
得州眼下是什么局面？
前几年，得州靠着充足的土地、较低的能源价格和税收优惠，很快成了美国 AI 基础设施建设的核心地带。Meta、谷歌、微软以及一批新兴算力服务商不断加码，部分数据中心园区的规划供电规模已经达到吉瓦级。
比如得州沙克尔福德县的 Stargate Frontier 项目，规划供电容量为 1,820 兆瓦；主要计划给 Anthropic 供算力的 Nexus Hubbard 项目，规划规模更是达到 6,400 兆瓦。这些大工程是未来几年美国 AI 基础设施的重要投资方向，得州政策收紧可能直接拖慢它们的建设进度。
图｜Nexus Hubbard（来源：Datacenters）
政策掉头其实早于中期选举。8 月，格雷格·阿博特（Greg Abbott）在担任共和党州长期间，就要求电网运营商对大型数据中心的并网申请进行审查；到了 9 月 21 日，他又给得州环境质量委员会下了指示，相关许可暂缓发放，先进一步评估项目对电力和水资源的影响。
在此之前，阿博特一直忙着招揽数据中心投资。可当地居民对电价上涨和公共资源被占用的担忧越来越重，他也转而要求开发商多承担基础设施建设成本，免得新增用电需求再把居民电费推高。
新当选的伊诺霍萨拿出的政策更严。竞选期间她主张暂停新增数据中心审批，并重新评估相关税收优惠。州政府换人之后，现有的审批限制可能持续更久。
业内原本预计，得州的电网审查今年年底能完成，之后审批逐步恢复。但新政府想等州议会定下新的监管规则，而得州下一次常规立法会期要等到 2027 年 1 月才开始，持续到 5 月。一些行业人士因此担心，限制可能拖到明年年中，甚至更晚。
审批前景不明，已经在影响企业决策。当地开发商 Giga Energy 表示，会继续把业务拓展到没有实施暂停措施的州。基础设施企业 BaRupOn 的首席执行官也透露，一家 AI 客户原本考虑在得州建大型园区，因当地审批暂停决定先等选举结果，现在已准备把投资转往北达科他州。
不过，得州的数据中心产业不会因为一次选举就整体停摆。
得州的数据中心建设牵扯州政府、县级官员和市政部门的多层决策，各地利益和立场并不一致。有的数据中心密集的县仍然支持共和党，另一些地区则想继续靠大型项目带来就业和税收。就算新州长想全面暂停建设，落地时还得协调不同政府部门和地方利益。
所以，受冲击最大的可能是那些还没走完审批、电网接入和融资安排的新项目。已经拿到许可、进入施工阶段的园区，现有建设计划通常更有连续性。
离开得州，美国数据中心还能建到哪儿？
其实，美国数据中心早就有向传统枢纽以外扩散的势头。
根据仲量联行 8 月发布的报告，北美在建的数据中心容量已超 66 吉瓦，新兴市场占了其中的 77%。得州西部之外，俄亥俄州、路易斯安那州、印第安纳州和卡罗来纳地区同样在持续吸引科技企业及基础设施开发商前来投资。
这些地方一般土地比较充裕，有些还能借现有能源设施为大型算力项目供电。北达科他州就是新选项之一。当地能源资源丰富、人口密度低，以前在大型数据中心市场并不起眼，如今得州审批收紧，已有企业考虑把项目落在这里。
类似的选址调整以后还可能出现在其他能源资源丰富的州，比如俄亥俄州或者佐治亚州。但开发商就算离开得州，电力接入、项目审批和地方社区协调这些问题照样躲不开。
其中，电网接入最难在短期内解决。大型 AI 园区要数百兆瓦甚至吉瓦级的电，而电网扩容涉及输电线路、变电站和新增电源建设，周期通常不短。
对大型训练集群来说，机房建好了、服务器也买齐了，却迟迟通不上电，资金占用会非常惊人。有些开发商此前已在得州投入土地、工程设计和电网接入保证金，临时换地方意味着重新申请许可、重新安排施工，部分前期投入也很难收回。
SemiAnalysis 近日一份报告给出了当前美国数据中心的建设底数：数据中心规模最大的 20 个州，计划到 2027 年交付约 33.8 吉瓦容量。其中约四分之三已经动工，受政策变化影响相对有限。
2028 年的情况就没那么确定了。SemiAnalysis 预计美国当年新增约 62.2 吉瓦数据中心容量，多数项目还没开工，得州占了接近三成。当地审批限制若一直持续，一些项目可能推迟交付，也可能另选地址。
在约 20 吉瓦受地方限制影响的规划容量里，SemiAnalysis 估算真正可能因此延期的约为 1.5 吉瓦。
数据中心改址，如何影响美国 AI 产业？
选址变化带来的影响，还可能顺着产业链传到模型公司、算力服务商和资本市场。
过去几年，美国 AI 企业习惯用长期合同把未来数年的算力提前锁定，数据中心开发商再按这些订单采购设备、融资建设。这套模式的前提是项目按期交付。一旦建设延期，已采购的 GPU 未必能及时产生收入，设备折旧、融资利息等费用却照旧要付。
IPO 筹备中的 Anthropic 也躲不开这类压力。11 月 2 日招股书更新后可以看到，该公司在算力采购、租赁等方面签下的长期承诺总计约 8,954 亿美元，未来 12 个月内要付的就有约 698 亿美元。合同把未来的算力供应锁住了，可研发和业务计划也因此更受外部数据中心建设节奏的牵制。
供应商如果无法按期交付，Anthropic 可能得去买成本更高的替代算力，或者调整部分研发与产品部署计划。
另外，靠债务融资扩张的新云厂商（Neocloud），面对数据中心延期时的资金压力可能更直接。
CoreWeave 是个典型：先大量买进 GPU，再把算力转租给模型公司和大型科技企业。路透社 10 月中旬的报道提到，这家公司的债务已攀至约 500 亿美元，围绕其融资成本与长期回报的担心随之升温。
一座大型园区若因审批或电网接入问题延期数月，原定的算力收入便可能推迟，贷款利息、设备折旧等费用仍将持续发生。对依赖债务融资的企业来说，这种时间差可能进一步增加现金流压力，银行和投资机构也会更看重项目的审批状态、供电保障和交付时间。
影响还可能延伸到上游供应链。数据中心建设延期，原定采购的服务器、光模块、供电和冷却设备也可能调整交付时间，供应商的生产排期和库存管理难度随之增加。
不过，美国的算力需求依然旺盛。
美国之外，还有哪些建设空间？
美国之外，大西洋另一端的欧洲同样遇到数据中心建设的阻力。近期，多个欧洲国家接连爆发抗议活动，反对大型数据中心过快扩张。
11 月 6 日至 7 日，欧洲 15 个国家的 100 多个环保与民间组织联合发起抗议，诉求是叫停新增大型数据中心。爱尔兰、荷兰这类传统市场，电网和资源承受的压力本就不小。爱尔兰中央统计局的数据显示，2025 年数据中心用电量占到全国电表统计总用电量的 23%。
欧盟的目标没变：未来五至七年把数据中心容量做到现有水平的至少三倍，以此补强云计算和 AI 基础设施。可能源供应、环保要求加上地方反对，让欧洲这轮扩张同样受限不少，短期内接不住多少来自美国的算力投资。
中国的情况不一样。11 月 7 日，SemiAnalysis 公布了对内蒙古乌兰察布 Galaxy AI 数据中心的实地调查：园区由远景集团建设，规划 IT 容量 800 兆瓦，首期 120 兆瓦大约一年内交付，估算建设成本约是美国同类项目的五分之一。园区还把风电、储能和数据中心建设放在一起做，以压低供电成本。这几年“东数西算”工程推进，中国大型数据中心一直在往能源资源富集的地区布点。
但建设速度与成本上的优势，短时间内很难变成承接美国算力投资的机会。先进芯片出口管制、数据跨境流动限制、客户所在地这些因素，依旧左右着大型 AI 数据中心建在哪里。
整体看，得州收紧政策之后，美国数据中心建设更可能在各州之间挪动。一些还没开工的项目已在另找落脚点，北达科他州等能源资源丰富的地区有望拿到更多投资。至于项目最后能不能落地，还要看电力和建设许可能否及时到位。
参考链接：
1.https://news.ballotpedia.org/2026/11/06/voters-favored-limiting-data-center-development-in-40-of-41-local-ballot-measures-on-nov-3/
2.https://www.reuters.com/world/us/texas-data-centers-face-uncertain-future-after-hinojosa-wins-governors-race-2026-11-04/
3.https://newsletter.semianalysis.com/p/the-datacenter-backlash-goes-bipartisan
4.https://semianalysis.com/weekly/episodes/ep-043/
5.https://www.jll.com/en-us/insights/market-dynamics/north-america-data-centers
6.https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/2130357/000162828026068676/anthropicpbc-sx1ax1.htm
7.https://www.investing.com/news/stock-market-news/coreweaves-shares-bonds-slide-further-as-ai-debt-fears-mount-4951350
8.https://www.theguardian.com/world/2026/nov/05/activists-across-europe-protests-ai-against-datacentres
9.https://www.reuters.com/world/europe/activists-breach-microsoft-data-centre-construction-site-protests-spread-europe-2026-11-06/
10.https://www.cso.ie/en/releasesandpublications/ep/p-dcmec/datacentresmeteredelectricityconsumption2025/
11.https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-efficiency/energy-efficiency-targets-directive-and-rules/energy-efficiency-directive/energy-performance-data-centres_en
12.https://newsletter.semianalysis.com/p/we-visited-chinas-stargate-in-inner
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注：封面/首图由 AI 辅助生成
