微软数据中心阿姆斯特丹遇闯：150余人被拘，欧洲多国同步示威

11月6日，阿姆斯特丹郊外微软数据中心的工地一片混乱。

图为荷兰微软AI数据中心工地遭抗议者闯入 图源：社交媒体截图

数百名抗议者冲破围栏闯进施工现场，有人爬上起重机吊臂挂起标语，警方到场处置，拘留了150余人。

冲突并非孤例。

几天之内，欧洲多国同时出现示威；美国中期选举把数据中心建设节奏拉进竞选话题；资本市场也开始重新掂量算力项目的风险。

另一边，中国西部的草原和黄土塬上，算力集群落地的速度远快于欧美。

01 欧洲算力扩张遭毁林丑闻

阿姆斯特丹这场冲突，成了欧洲多国抵制数据中心无序扩张的开端。

由“停止肮脏数据中心”联盟牵头，欧洲15国上百家社会组织被串联起来，在都柏林、赫尔辛基等地组织街头集会。

参与者最核心的诉求是：在监管体系完备之前，所有新建大型数据中心项目都应暂停。

抗议之所以能迅速成势，要回溯到一个月前谷歌在芬兰曝出的毁林丑闻。

图为芬兰穆霍斯谷歌AI数据中心在建工地 图源：法新社（AFP）

今年10月，芬兰北部穆霍斯小镇郊外，成片林地已被施工机械推平。

这片凌乱的工地，属于谷歌投资高达130亿欧元的AI基建计划。

芬兰法律规定，此类大型工业项目须先完成完整的环境影响评估，之后才能进场清理土地。

但谷歌的芬兰子公司没等审批走完，就把伐木设备和推土机调了过来。仅穆霍斯一地就清理林地330公顷，约25万棵树木被伐倒；加上南部卡亚尼的另一处项目地块，两处清林合计超过500公顷。

监管部门接到环保投诉后查实违规，10月初直接下达停工令，要求所有改变地貌的施工作业一律暂停。

图为芬兰穆霍斯被清理的泥炭沼泽地块（谷歌数据中心选址） 图源：卫报

10月底，芬兰警方正式启动刑事调查，重点核查施工排水对水环境的破坏是否违反《水资源法》。媒体曝光后事件迅速发酵，芬兰国内一份要求加强数据中心监管的公民倡议，仅三天就集齐5万份签名。

谷歌很快公开致歉，称项目执行未达内部环保标准，并提出在当地补种130公顷林木的修复方案。但这份表态没能平息公众的怒火。

图为谷歌宣布在芬兰投资数据中心项目发布会现场 图源：谷歌

民众的不满不只在几片被伐倒的林木。谷歌还签下长达22年的核电采购协议，直接锁定洛维萨核电站半数的发电量。

北欧的低碳电力本就被视为稀缺公共资源。跨国企业大规模圈电后，本地居民最先感受到的，是电价上行的压力。

挪威监管机构NVE警告，若无新增电源，2035年电价可能比预期高35%到55%；北欧联合银行（Nordea）则测算，谷歌等数据中心若按当前节奏落地，到2030年芬兰批发电价将上涨约31%，一个电采暖家庭每年要多付近400欧元。

项目建设期能提供的岗位，大多是临时用工，真正投运后长期需要的运维人员少得可怜。算力服务卖给的又是全球客户，利润最终回到硅谷总部。芬兰拿出森林、电力和环境成本，换回来的产业价值薄得可怜。

不满情绪已在欧洲蔓延，各国监管随之快速收紧。

荷兰阿姆斯特丹划定了红线：2035年前不再受理新的大型数据中心申请，北荷兰省把项目全部限定在指定产业集群内，饮用水安全成了前置审查的硬指标。意大利、葡萄牙也相继抬高环保审批门槛，新建算力项目须匹配相应比例的可再生能源，还得出具完整的水资源长期影响评估。

图为 Yassamin Ansari呼吁暂停先进AI开发 图源：X（原推特）

大西洋彼岸的美国，刚落幕的中期选举中，多名主打“限制数据中心无序扩张”的民主党候选人成功胜选。本周五美股科技股随之崩盘，纳指单日暴跌5.5%，费城半导体指数跌超12%，标普500成分股市值合计蒸发超3万亿美元，数据中心运营商、算力产业链个股普遍录得两位数的跌幅。

科技巨头仍在抛出千亿级算力资本开支，可监管持续收紧，能按期投产交付的项目并不多，算力扩张的狂飙就这样卡在了落地关口。

02 内蒙古小城上如火如荼的算力建设

欧美不一样。中国内蒙古草原上，建设数据中心的塔吊很少停机。

图为乌兰察布某数据中心建设工地 图源：量子位

乌兰察布察哈尔高新技术开发区里，算力项目建设全线铺开，如火如荼。工程车辆昼夜在园区穿梭，外地牌照的车随处可见，外来技术人员与务工人员持续涌入，周边乡镇房租跟着水涨船高。

政府接待展厅日均接待十几批参访团队，街边餐饮等零售业态也被带动着快速生长。

这座曾靠马铃薯产业闻名的草原城市，如今已落地80多座数据中心，签约算力项目达109个，智能算力占比超90%。华为、阿里、字节跳动等企业先后扎根于此，业内干脆称这里为“Token之都”。

同样是高耗电、高耗水的算力基建，中国为什么没有出现欧美那样的落地僵局？

答案藏在顶层设计的前置规划里。

2022年2月，国家发改委等四部门把“东数西算”工程正式铺开，8个算力枢纽节点、10个数据中心集群由此落子全国。说白了，东部算力需求旺，西部土地和能源更宽裕，工程要做的就是把前者有序引到后者，从国土空间这一层把算力产业统盘安排。

乌兰察布就是这套安排下的典型样本。当地把算力项目一律收进察哈尔高新技术开发区，作为内蒙古枢纽的核心承载区。园区选址避开主城区和居民聚居点，建设用地、配套电网、供水设施统一划定；生态红线不碰，也不跟居民争地。

整座城市的算力扩张有明确边界和规划，不会像欧美那样零散落地在社区周边、自然林地之间。

中国的电价机制也切断了算力成本向居民用电成本传导的路径。

图为内蒙古乌兰察布市风电场和风光储能电站 图源：新华社

乌兰察布的风电、光伏资源十分集中，工业到户电价常年稳定在0.32-0.36元/千瓦时，这个水平比东部一线城市便宜近一半。算力企业愿意成批落地，主要就是冲着这一点来的。

还有一层更关键的原因：按我国现行电价管理规则，居民生活用电走的是政府定价的目录电价，价格长期保持刚性稳定。

数据中心则归入大工业用电，全都走市场化交易，成本由用电企业和发电方自己承担，跟居民电价完全隔开。欧美市场那种把算力扩张的电力成本摊到普通家庭账单上的情况，在这里不会出现。

电力成本低，价格机制又做了隔离，西部几个算力枢纽因此起势很快。

宁夏中卫是“东数西算”宁夏枢纽的核心承载地，亚马逊、美利云、中交建等26家数据中心企业已在那里落地，当地建成9个数据产业园，智算规模进入全国十大集群前三。

图为宁夏中卫黄河河道及沿岸湿地 图源：社交媒体截图

但中卫位于西北干旱带，取水依赖黄河，水成了算力扩张绕不开的一道硬约束。

当地工业取水同时受“八七分水方案”和《黄河保护法》刚性管控，“十四五”期间工业用水配额只有0.56亿立方米。

传统数据中心靠蒸发冷却塔散热，蒸发损耗、飘水、排污都在持续耗水。算力规模扩得越快，供水压力就越明显。

不过这些压力没有外溢，而是通过技术选型和标准约束在产业内部消化掉了。

图为美利云中卫数据中心数据机房楼间接蒸发冷却空调机组 图源：工信部

以美利云中卫数据中心一期为例，制冷走的是间接蒸发冷却机组的风冷方案，不配传统冷水机组和冷凝塔这类水系统，一年里绝大部分时间用自然冷源，只有盛夏高温时段才开压缩机补冷量，蒸发耗水因此降了不少。

WUE衡量的是数据中心每消耗1千瓦时电能对应多少耗水量。数值越低，单位算力耗掉的水就越少，评判一个算力项目节水能力，核心看的就是这个指标。

图为数据中心WUE水效分级标准表 图源：全国标准信息公共服务平台

2025年12月1日，国家标准《数据中心资源利用第6部分：水资源使用效率》开始实施。国内数据中心水效被划成四级：一级最优，要求WUE≤0.8L/kWh；二级为0.8~1.2L/kWh；三级为1.2~2.0L/kWh；高于2.0就属于要马上优化的水平。节水由此从企业自己琢磨的事，变成全行业必须对照的硬标尺。

图为中金数据中卫零碳算力基地 图源：宁夏中卫政府官网

中金数据中卫零碳算力基地把液冷和风冷结合起来，WUE控制在0.6以下，比行业平均水平好出一大截。

技术路线不断迭代，准入标准又提前卡住，西部算力枢纽在水资源硬约束下还是找到了能落地的路径。

地方产业的布局也没有停在收机柜租金、赚电费差价这一层。

2025年底，乌兰察布正式印发《乌兰察布打造“Token之都”三年行动计划（2026—2028年）》，写明“草原云谷-智算之城-Token之都”三级跃升路径，想的是把算力优势转成附加值更高的产业价值。

按这份规划，当地不再只对外输出基础算力，而要往下游走，做词元生产、计量评测、安全合规等全链条服务，同时培育数据标注、模型微调等业态，让算力价值留在本地沉淀。

全球AI算力需求还在持续扩容，算力基建扩张的长期趋势不会掉头。

欧美算力项目接连卡壳，说到底是纯市场化扩张撞上了社区利益和资源承载的边界。

欧美科技巨头逐利，选址逻辑天然偏向电网成熟、离用户近的近郊，最后跟本地民生和生态诉求拧成了难以调和的错位。

中国这边算力建设之所以能稳步推进，靠的是一整套制度层面的优势，并在西部的资源条件下摸索出了适合自己的发展路子。

草原和黄土塬上的风机转起来，服务器也跟着同步运行，算力沿着光缆一路输往东部。过去西部是传统能源的输出地，如今正变成数字经济的新腹地。