字节跳动巴西数据中心启动二期扩建，规模或超一期

11月6日彭博社援引知情人士说法称，字节跳动正为巴西东北部塞阿拉州佩塞姆工业港一处数据中心物色开发商，用途是推进该项目的二期扩建。据透露，二期的体量有可能盖过眼下在建的一期。同时，字节跳动还在就佩塞姆港外另建一座规模相当的数据中心展开初步接触，港外这座面向巴西本地客户，港内那座则须用于数据出口，才能拿到当地税收减免。

单看这条短消息，它似乎只是字节跳动全球基建预算中的一次寻常追加。可把时间线和此前公开的项目体量放在一起看，这个落在巴西东北部海岸的工程，正逐渐成为中国以外字节跳动规模最大的算力资产布局。

390亿美元与1吉瓦的体量

字节跳动在塞阿拉州的头一个数据中心项目，从起步起就脱离了常规商业地产或IT基建的参照框架。

2026年7月，多家媒体报道称，字节计划在佩塞姆港口区投入约390亿美元，建设其在中国以外最大的数据中心综合体。项目初期IT容量约200兆瓦，最终打算扩到接近1吉瓦，园区初期规划20个机房，分阶段扩容。开发方是数据中心运营商Omnia，首期已在2026年初动工，预计2027年第三季度投运。为撑住庞大的用电需求，Omnia与可再生能源开发商Casa dos Ventos签下约20亿美元的长期风电协议。

就算摆进全球超大规模数据中心市场，200兆瓦的初始容量也算得上头部项目。拿Equinix在圣保罗最新的SP6数据中心作对比，其投资额是1.14亿美元，容量一般按机柜数量计，而非百兆瓦级。字节跳动这个项目从起点就不在同一量级上。而眼下二期扩建的规模据称将超过一期，照此推算，佩塞姆园区的最终容量可能逼近甚至越过1吉瓦——这一数字通常对应一个超大规模云区域，而不是单一应用的后台设施。

字节跳动官方对项目始终没有公开表态。这与该公司在基建投资上一贯的做法吻合：先干起来，再对外说，用项目本身而非声明来界定意图。不过从选址和配套安排看，佩塞姆园区的主要功能应是承接TikTok在中国以外市场的计算和存储需求。巴西东北部风能、太阳能资源充沛，佩塞姆港的深水码头方便大型设备进口，出口加工区的制度安排又在税收和审批上给了便利。

为“数据出口”而建的算力枢纽

要弄明白字节跳动为何把这么庞大的算力设施搁在巴西东北部，得先看懂佩塞姆工业港那套特殊的制度安排。

佩塞姆工业港属于巴西的出口加工区（ZPE），面向出口的企业能在此获得税收减免和快速审批通道。2026年9月，巴西又通过第15.504号法律，正式确立数据中心服务特别税收制度（REDATA），对符合条件的项目在进口和国内采购环节给予税收暂缓征收待遇，前提是项目具有明确的出口导向，具体收入比例门槛依实施细则确定。字节跳动在佩塞姆港内的一期、二期项目，刚好精准落在这一制度覆盖的范围里。

这也解释了彭博社报道中一个容易被忽略的细节：港内数据中心必须用于数据出口，才能享受税收优惠；与此同时，字节还在港外洽谈一个服务巴西本地客户的新项目。两个项目在功能上的界线相当分明。

港内园区面向“数据出口”——为TikTok在巴西以外市场的运营提供算力支撑，数据在巴西处理，但服务的用户和产生的收入都在境外；港外项目则面向巴西本地市场，承接那些需要更低延迟和本地合规的数据处理需求。这种“出口导向的超大规模园区加本地服务的独立节点”的搭配，把重资产、长周期、依赖能源和土地的大规模计算设施放在制度成本最低、能源供给最充裕的位置，把面向终端用户的本地化服务放在离市场更近的地方。佩塞姆的出口加工区制度，为前者提供了一个比多数市场更清晰的税收和监管框架。

算力出海背后的合规与社区账单

不过，一个以“数据出口”为核心定位的数据中心园区，在巴西面对的合规环境并不会因为税收优惠而变得简单。规模叙事之下，藏着水资源、土地利用、社区关系和数据主权的多重考验。

先说数据合规。巴西《通用数据保护法》（LGPD）对个人数据的跨境传输和处理有明确要求。TikTok在巴西用户规模庞大，即便佩塞姆园区主要服务境外市场，其数据流仍会牵扯巴西用户的个人信息。2026年，巴西监管机构曾因未成年人数据处理问题对字节跳动开出罚单。TikTok方面回应相关关切时称，其设施的服务“仅服务于TikTok应用”，并遵守LGPD及全球安全标准，但项目在审批和运营阶段仍将面对持续审查。

环境与社区层面的矛盾来得更直接。考卡亚市（Caucaia）是佩塞姆园区所在地，过去21年中有16年因缺水进入紧急状态；数据中心制冷要用水，当地含水层又承受着压力，两者之间可能形成争夺。Omnia对媒体称，项目用闭环冷却，最坏情况下每天耗水不到30立方米，不会跟本地争水。可巴西调查媒体Intercept Brasil报道提到，塞阿拉州水资源主管部门批的日取水量是14.4万升，比初步许可阶段的19,700升/日多了约630%（相当于后者的7.3倍）。设计方的估算和监管方实际批出的取水上限，本就不是一个层面的数字，但这个差距在当地仍是被争论的焦点之一。另外，附近原住民阿纳塞人（Anacé）也质疑项目的协商程序。

塞阿拉州政府对这一项目表现出明显的支持态度，Omnia也确认一期工程按计划推进、2027年初步运营的目标不变。但这些争议提示了一个容易被规模叙事淹没的维度：一个390亿美元的项目，在创造就业、吸引投资和提升数字基础设施水平的同时，也把水资源分配、土地利用和社区关系带入一份需要逐项处理的清单。算力出海从来不只是把服务器装满机柜，它同时是把一套庞大的资源消耗系统嵌进陌生的社会与自然环境。

拉美算力版图的重构

把视线拉高看，字节跳动在巴西的二期扩建，正踩在拉美数据中心竞争格局的转折点上。

拉美数据中心市场里，巴西的体量最大，圣保罗都市区一带聚集了区域内最完备的托管设施。Equinix 等国际运营商在圣保罗、里约两地不停扩产，服务对象以企业级托管和互联需求为主。字节跳动在佩塞姆走的却是另一条路：围绕自身业务需求，借出口加工区的制度条件和东北部的可再生能源，建一座面向全球运营的超大规模专属园区。前者是租算力，后者是自建底座，轻重资产的差别背后，是两种战略取向。

换句话说，一边是重资产，一边是轻资产，模式不同，路子也不同。

拉美其他国家也没闲着，各用各的办法抢这类投资。智利、阿根廷都在推出激励政策和基础设施配套，想把全球数据中心的资金引过去。巴西能不能守住区域首选地的位置，一定程度上要看佩塞姆这类项目落得快不快、制度稳不稳。一期 2027 年投运的时间表、二期开发商的敲定节奏，还有 REDATA 税收制度执行起来的确切程度，都是衡量巴西在这轮全球算力基建中站位的参照。

科技公司把数据中心建在哪儿，往往比发了什么新品更能说明它的长期打算。字节跳动对彭博社的报道不予置评。不过佩塞姆港一期的土地已经开工，风电协议已经签下，二期开发商还在物色，港外本地服务项目的洽谈也在同步推进。把这些动作摆在一起，能看到的不只是“扩建一个数据中心”：字节跳动正在巴西东北部海岸线上搭一套算力架构，既服务全球数据出口，也照顾本地市场需求，并用出口加工区的制度工具来控制这套架构的成本。

这 390 亿美元买下的，不只是服务器和机房，更像是字节跳动在全球化下半场置办的一台“算力发电机”。它能不能成，既看字节跳动自己的资本开支节奏，也看巴西能不能在数据治理、环境许可和社区协商之间找准平衡。