字节跳动巴西佩塞姆数据中心启动二期：390亿美元项目再扩容

（本文作者为 Tech商业，钛媒体经授权发布）

11月6日，彭博社援引知情人士的说法称，字节跳动正为巴西东北部塞阿拉州（Ceará）佩塞姆（Pecém）工业港的一处数据中心物色开发商，目的是推进该项目的二期扩建。知情人士还表示，二期体量有可能超过当前在建的一期。同时，字节跳动正就佩塞姆港外另一座规模相近的数据中心展开初步接触，这座设施将面向巴西本地客户；而港内数据中心只有用于数据出口，才能拿到当地的税收减免。

单看这条短消息，它似乎只是字节跳动全球基建开支中的又一次加码。可一旦把时间线和此前公开的项目体量放在一起看，这座位于巴西东北部海岸的工程，正逐渐成为字节跳动在中国以外规模最大的算力资产。

390亿美元与1吉瓦的体量

字节跳动在塞阿拉州的第一个数据中心，从一开始就跳出了常规商业地产或IT基建的参照范围。

2026年7月，多家媒体报道，字节计划在佩塞姆港口区投入约390亿美元，建设其在中国境外最大的数据中心综合体。项目初期IT容量约200兆瓦，最终打算扩到接近1吉瓦，园区初期规划20个机房，分期扩容。项目由数据中心运营商Omnia开发，首期已在2026年初动工，预计2027年第三季度投入运营。为应对庞大的用电需求，Omnia与可再生能源开发商Casa dos Ventos签下了约20亿美元的长期风电协议。

即便放到全球超大规模数据中心市场里，200兆瓦的初始容量也算得上头部项目。作为参照，Equinix在圣保罗最新的SP6数据中心投资额为1.14亿美元，容量通常按机柜数量衡量，而非百兆瓦级。字节跳动这个项目从一开始就不在同一量级。如今二期扩建据称将超过一期，这意味着佩塞姆园区的最终容量可能逼近甚至突破1吉瓦——这个数字一般对应一个超大规模云区域，而不是单一应用的后台设施。

字节跳动官方始终没有就该项目公开表态。这与该公司在基建投资上的一贯做法一致：先推进，后披露，用项目本身而不是声明来说明意图。不过从选址和配套安排看，佩塞姆园区的主要功能应是承接TikTok在中国以外市场的计算和存储需求。巴西东北部风能、太阳能资源丰富，佩塞姆港的深水码头方便大型设备进口，出口加工区的制度安排则在税收和审批上提供了便利。

为“数据出口”而建的算力枢纽

要弄明白字节跳动为什么把这么庞大的算力设施放在巴西东北部，得先看清佩塞姆工业港的特殊制度安排。

佩塞姆工业港是巴西的出口加工区（ZPE），面向出口的企业可在此获得税收减免和快速审批通道。2026年9月，巴西又通过第15.504号法律，正式确立数据中心服务特别税收制度（REDATA），符合条件的项目可享受进口和国内采购环节的税收暂缓征收，前提是项目具有明确的出口导向，具体收入比例门槛依实施细则确定。字节跳动在佩塞姆港内的一期和二期项目，正好落在这套制度覆盖的范围里。

这也解释了彭博社报道中一个容易被忽略的关键细节：港内数据中心必须用于数据出口，才能享受税收优惠；与此同时，字节在港外洽谈另一个服务巴西本地客户的新项目。两个项目在功能上的区分非常清楚。

港内园区面向“数据出口”——为TikTok在巴西以外市场的运营提供算力，数据在巴西处理，但服务的用户和产生的收入在境外；港外项目则面向巴西本地市场，承接对低延迟和本地合规有要求的数据处理需求。这种“出口导向的超大规模园区+本地服务的独立节点”的组合，把重资产、长周期、依赖能源和土地的大规模计算设施放在制度成本最低、能源供给最充裕的位置，把面向终端用户的本地化服务放在离市场更近的地方。佩塞姆的出口加工区制度，为前者提供了比大多数市场更清晰的税收和监管框架。

算力出海背后的合规与社区账单

不过，一个以“数据出口”为核心定位的数据中心园区，在巴西面对的合规环境并不会因为税收优惠而变简单。规模叙事的背后，是水资源、土地利用、社区关系和数据主权的多重考验。

先说数据合规。巴西《通用数据保护法》（LGPD）对个人数据的跨境传输和处理有明确要求。TikTok在巴西用户规模庞大，即便佩塞姆园区主要服务境外市场，其数据流仍会涉及巴西用户的个人信息。2026年，巴西监管机构曾因未成年人数据处理问题对字节跳动处以罚款。TikTok方面在回应相关关切时表示，其设施的服务“仅服务于TikTok应用”，并遵守LGPD及全球安全标准，但项目在审批和运营阶段仍将面临持续审查。

环境和社区层面的矛盾更直接。考卡亚市（Caucaia）是佩塞姆园区所在地，过去21年里有16年因缺水进入紧急状态；数据中心冷却要用水，当地含水层又可能被牵扯进来。Omnia对媒体称，项目用闭环冷却系统，最大需求场景下每天用水量估计不到30立方米，不会跟本地供水抢水。可巴西本地调查媒体Intercept Brasil报道说，塞阿拉州水资源主管部门批准的日取水量是14.4万升，比初步许可阶段的19,700升/日多了约630%（约为后者的7.3倍）。设计预估和监管机构实际批的取水上限，分属两个层面的数字，但这个落差仍是当地争议焦点之一。项目还遭到附近原住民阿纳塞人（Anacé）质疑协商程序。

塞阿拉州政府对这一项目表现出明显的支持态度，Omnia也确认一期工程按计划推进、2027年初步运营的目标不变。但这些争议提示了一个容易被规模叙事淹没的维度：一个390亿美元的项目，在创造就业、吸引投资和提升数字基础设施水平的同时，也把水资源分配、土地利用和社区关系带入了一份需要逐一处理的清单。算力出海从来不只是把服务器装满机柜，它同时是把一套庞大的资源消耗系统嵌入陌生的社会与自然环境。

拉美算力版图的重构

把视线拉高，字节跳动在巴西的二期扩建，正处在拉美数据中心竞争格局的转折点上。

拉美数据中心的头把交椅目前在巴西，圣保罗都市区一带聚起了这片区域最成气候的托管设施群。Equinix 等国际运营商在圣保罗、里约两地不停扩容，盯的主要是企业级托管和互联需求。字节跳动在佩塞姆走的却是另一条道：拿自身业务需求当主引擎，借出口加工区的政策便利和东北部的可再生能源发力，建一座面向全球运营的超大规模专属园区。一边是租算力，一边是自建底座，重资产和轻资产的路数也就此分开。

拉美其他国家也没闲着，各有各的招法来抢这类投资。智利、阿根廷都在拿激励政策和基础设施配套说事，想把全球数据中心的钱引过去。巴西能不能坐稳区域首选地的位置，一部分要看佩塞姆这类项目推得顺不顺、制度稳不稳。一期项目2027年投运的排期、二期开发商敲定的快慢，加上 REDATA 税收制度落地时到底有多大确定性，这几项都是衡量巴西在这轮全球算力基建里排位的标尺。

科技圈里，数据中心落在哪儿，常常比发了什么新品更能说明一家公司的长远打算。彭博社的报道，字节跳动方面没有回应。不过佩塞姆港一期的地已经开工，风电协议签了字，二期开发商还在物色，港外本地服务项目的洽谈也同步在谈。把这些动作摆到一起，看到的就不只是“扩建一个数据中心”：字节跳动正在巴西东北部海岸线上，搭一套既服务全球数据出口、又照顾本地市场需求的算力架构，并用出口加工区这套制度工具来管住成本。

这390亿美元换来的不只是服务器和机房，更像字节跳动在全球化下半场添的一台“算力发电机”。成不成，既看字节跳动自己花钱的节奏，也看巴西能不能在数据治理、环境许可和社区协商之间把平衡撑住。