美数据中心遭抵制叫停，中国加码智算：乌兰察布是对的选择吗

数据中心正经历最难熬的一段日子。美东时间2026年11月5日，美股AI产业链出现19个月以来最猛的单日下跌。

纳斯达克综合指数当天收跌5.52%，相比10月高点回撤超过10%，已落入技术性回调区间；费城半导体指数下挫12.25%，英伟达跌9.26%，AMD跌17.26%，闪迪跌22.26%。一天之内，全市场市值蒸发约3万亿美元。

而在美股大跌前两天，俄亥俄、伊利诺伊、缅因、佛罗里达等地居民已接连发起投票，反对在自家社区建数据中心。11月3日，10个州针对数据中心建设限制进行投票，共41项地方议案；年内已决的38项里，37项倾向于限制建设。

这些反对议案管不到已经在建的数据中心，可对AI公司来说，今后想大规模开建数据中心，几乎难如登天。

中国这边同样在建数据中心，而且速度还在加快。按照工信部9月的规划，到2030年全国智能算力规模要达到9800EFLOPS。拿2026年6月的2185EFLOPS作参照，4年间将增长3.5倍，年均复合增速45.5%，信息基础设施预计累计投资3.8万亿元。

美国项目被叫停、中国忙着开工，说到底，最根本的原因在于：美国建数据中心时碰到的那些坎，中国模式全都绕了过去。

A

问题的源头指向PJM。PJM全称PJM Interconnection，是美国最大的区域电力调度中心，也是美国最大的批发市场运营者。

PJM 自己不拥有电厂，电厂和输电线路都掌握在成员公司手里。它管的是实时调度：整个区域的电发多少、电流向哪里，都要由它指挥，一秒一秒地把供需捏合住，别让电网垮掉。电力批发市场也由它运营，发电商和供电公司在这个平台上竞价买卖。

13个州加上华盛顿特区、约6700万人的电力调度都归它管，这里也是全世界数据中心最密集的一片区域。

PJM每年办一场容量拍卖，拍的是三年后顶峰时刻能用上电的承诺。

打个比方，你预定了一桌酒席，哪怕到日子了一道菜也没点，PJM也得在酒席当天把所有的原材料、伙房和厨师都备好。

2024／25交付年的容量出清价是28.92美元/每天每兆瓦，2025／26一下涨到269.92，2026／27是329.17，2027／28是333.44，2028／29是325。

后三场全靠上限卡着。不然按PJM自己的测算，价格会涨到554.72美元／每天每兆瓦。

这些钱最后是谁出的？

四场拍卖被 PJM 的独立市场监管机构重新跑了一遍，算法里剔除了预测的数据中心负荷，再算出来的结果是：数据中心这部分贡献 294 亿美元，占容量费大约 46%。分到 6700 万人身上，四年下来每人约 440 美元。

这就像突然下了一场暴雨，一堆没带伞的人都要打车，可平台能提供的车有限，想调度其他区域的车就得加钱。结果平台把整个区域的动态加价拉高，原本平时就要打车的乘客也跟着多掏钱。

新泽西州公用事业委员会估算，2025年6月起，PSE&G用户平均账单涨17.24%，JCP&L涨20.20%，大西洋城电力涨17.23%，Rockland电气涨18.18%。

马里兰的测算显示，当地用户每月要多掏14到18美元；华盛顿特区每月多出10美元；俄亥俄不少用户在同一个月份看到供电价格跳涨了10%到35%。美国能源信息署给出的数据是，2026年1到7月，特区居民平均电价同比上涨17.8%。

老话说缺什么补什么。数据中心缺电，那为什么不建电站？

美国能源信息署表示，近二十年全美用电量基本持平。人口和经济增长带来的那点增量，被能效提升和制造业外迁抵消掉了。美国电网走的是长期计划的路子，按长期需求来规划。可电网规划里本来就没有数据中心，也没料到数据中心的需求会这么大。

劳伦斯伯克利国家实验室统计，到2025年底，全美排队等并网的发电与储能项目还有2061吉瓦，约为已装机的1.6倍。从递交申请到商业投运，等待时间中位数为61个月，而2000到2008年时只有约22个月。2000到2019年间递交的申请，最终只有约13%真正投运，75%撤回。

批准了也不算完，还得等设备。Wood Mackenzie统计，2025年美国大型电力变压器交期平均128周，发电机升压变压器144周，配电设备最长160周，价格比2019年涨了77%，约八成靠进口。

一座机房园区18到24个月能盖完，一条高压输电走廊普遍要5到15年，跨州线路光拿许可就得四年以上，最久十一年。2024年全美新建成的高压输电线路不到900英里，而2013年一年是约4000英里。

成本由本地承担，收益却不留在本地。

税收减免如今覆盖了将近四分之三的州，数据中心能拿到销售税、财产税等不同名目的优惠，一免往往就是十多年。想进得州的门槛是2亿美元投资外加20个岗位；纽约州则连最低投资额都不设。

弗吉尼亚州立法审计与审查委员会2024年的报告给出了这样一组数字：25万平方英尺的数据中心属于典型规模，长期全职岗位在50个上下，其中近一半交给外包；建设阶段用工确实能到1500人，可这段工期只持续12到18个月。

盖洛普2026年3月的调查显示，71%的美国人不愿意AI数据中心建在自己社区附近，其中48%属于“强烈反对”。对比来看，反对在家门口建核电站的受访者只占53%。他们给出的理由里，有一半和资源有关——用水、电网、农田；另有近四分之一提到生活质量，比如噪音、交通和房价。

用水这件事尤其直观。大型设施一天的用水上限能到500万加仑，差不多1.89万吨，相当于一个中小城镇一整天的消耗量。佐治亚州牛顿县的居民已经接到通知，未来两年水费预计上涨33%。

B

这些麻烦放到中国，情况就不一样了。

2025年中国算力中心一共用掉约1700亿千瓦时电，占全社会用电量的1.6%。按美国能源部的统计，2023年美国数据中心用电176太瓦时，占全美用电的4.4%。

单单2025年这一年，中国新增装机5.42亿千瓦，新增可再生能源发电量5193亿千瓦时，这个增量已经超过了全社会用电的增长。

眼下国内数据中心建设跑得最快的地方是内蒙古。网上常见的说法是地广人稀、气温合适，其实这些只是表面原因。

蒙西电网是省级电网里唯一不归国家电网、也不归南方电网的一家，由自治区直接管理，覆盖呼和浩特、包头、乌兰察布等8个盟市，辖区面积72万平方公里，服务1400多万居民。

2002年厂网分开时，这块资产规模小、负债重，没人接手，就留了下来。两年后全国闹电荒，内蒙古靠煤和风打了翻身仗。

麻烦也跟着来了，请神容易送神难。电跟日常快消品不一样，发出来就得有人用。风一大，多出的那部分如果没有负荷接得住，机组只能降低出力，要不就直接弃掉。

到2015年底，蒙西富余火电约1000万千瓦，蒙东约600万千瓦。

后来内蒙古建了“五交三直”8条特高压。2025年12月，蒙西到京津冀的±800千伏直流又开了工，线路700公里、投资约172亿元，计划2027年底投产。

问题是光伏电站一两年就能建完，一条通道从纳入规划到投运却要五年左右。

送不出去的电，按前面的说法，就只能扔了。

蒙西弃风率2023年是6.8%，到2026年第一季度达到了15.6%。

据媒体报道，某个补贴风电场5月的分时数据能看出些门道：一天里9小时只能出清申报电力的四成，10小时不到一成，只有晚高峰那3小时能到九成。

从2025年6月起，蒙西电力现货市场的申报下限已调整到负0.05元／千瓦时。蒙西是全国头一个采用“单轨制”的电力现货市场，火电与新能源一起报量报价，市场化机组所占比例约94%。

2025年4月，这里一天内出清最高1.5元、最低负0.004元，日内价差1.5元。2026年上半年，蒙西风电结算均价170.6元／兆瓦时，火电315.6元。

数据中心偏偏就是耗电大户，这事赶得也巧。乌兰察布离北京240公里，2017年起花了两年铺了两条144芯点对点双路由专用光缆，单向实测2.1毫秒，端到端4.2毫秒。可对推理来说，这个时延还是久了一点。

因此内蒙古建的数据中心，大多是训练、渲染、离线大数据和温冷存储。科研和超算对时延不敏感、对成本敏感，基本也往那边放。

还有一个问题前面提过：美国的数据中心不光缺电，还缺水。数据中心要散热，最常用的办法就是水冷。

缺水这件事，内蒙古也一样绕不开。“算水协同”已经列入市水利局的重点工作，项目用水准入卡得很严。

当地的对策是让室外冷空气承担全年大部分时间的散热任务，夏季高温时段才开喷淋补一把；在风冷之外再叠上高功率密度液冷机柜，把蒸发量和污水排放一起压下来。快手那个项目就设计WUE低于1，靠的是多种节水和无水空调技术。

机房产生的废热也没浪费，可以拿去供暖。优刻得（UCloud）乌兰察布智算中心一年回收78000吉焦，减碳约7380吨；华为云则用热回收热泵，把热量送回冬季的机房回风和园区办公室。

呼和浩特走的是另一条路：中国移动的数据中心联合京能盛乐热电厂，用发电产生的高温余热驱动溴化锂冷水机组，取代原来的电制冷。市政供热管网改成“冬热夏冷”双向复用，管网资产利用率从50%提到100%。

B02机楼投运后，PUE从1.315降到1.209；等全部机楼建成，预计一年节电1000万度、节水15万吨。机房、热电厂、市政管网就这样串成了一条回路。

水依然缺，但靠这些办法，用水量已经被压到最低。

那当地居民原本享受着低价电费，会不会因为数据中心来“抢”电，反倒得多掏钱？

其实不会。

2021年1439号文落地后，工商业电价改由市场形成，居民和农业用电仍由政府定价。

国家发改委主任郑栅洁2026年1月在全国人大答问时表示：“居民电价长期低于供电成本，等于是工商业在交叉补贴居民用电，这跟其他国家是不一样的。”

数据中心归在工商业用户里，地方得到的是投资、产业链和税收，增量电价并不落到居民头上。

这么看，在数据中心建设这件事上，美国确实该向中国“蒸馏”一番。