北京印发具身智能机器人行动方案：2028年京津冀整机产能占全国25%

11月11日，《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》正式印发。北京把具身智能机器人当作高精尖产业的重要领域、未来产业的关键突破口来抓，目标是到2028年培育出不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，让具身智能模型、机器人本体和关键技术都达到国际一流水平；京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%；同时率先搭起一套覆盖全生命周期、多部门协同参与、科学有效的安全治理体系，把北京建成国际一流的具身智能机器人技术策源地和产业创新高地。

全球人形机器人市场眼下正高速增长。国际数据公司（IDC）的全球人形机器人跟踪报告显示，上半年全球出货量接近2.5万台，同比增长432.1%；市场规模超过7.4亿美元，同比增长322.7%。

中国市场是这股增长的重要引擎。上半年国内人形机器人出货量超过1.9万台，同比增长426.3%，占全球比重约77.9%。市场跑得快，背后是地方政策在加速推，谁都不想错过这个风口。

各地已公开的同类政策规划里，量化指标不少。深圳提出到2027年新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上，关联产业规模达到1000亿元以上；杭州则要求到2027年各类具身智能机器人整机企业工业总产值超200亿元，产业链工业总产值超500亿元。

北京这次除了定下2028年培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，让具身智能模型、机器人本体和关键技术达到国际一流水平，还亮出一个“全国份额”：京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%。

放到全国范围看，北京机器人产业整体已处在第一梯队。人形机器人领域，北京聚集了超过30家整机企业，占全国比重超过20%；机器人产业营业收入从2023年的150亿元快速攀升到2025年的518亿元，年均复合增长率超过85%。

创新主体还要进一步壮大。《方案》提出建立具身智能机器人企业上市“一对一”服务机制，培育优势龙头企业；专用算力资源的保障力度也会加大，通过“银河算廊”工程与京外算力集聚城市开展算力协作，帮具身智能企业对接国内优质算力资源。

今年9月，《共建京津冀“银河算廊”算力协同发展合作协议》完成签署。三地要构建环京算力供给走廊，把上中下游产业链延伸开，芯片、存储、通信、整机、液冷、数据中心、算力调度、大模型、应用场景实现全链条协同，形成完整的算力产业体系。

围绕机器人产业链，京津冀的协作其实早就动起来了。去年12月，北京市经信局、天津市工信局、河北省工信厅联合征集机器人产业链供需信息，集中发布配套需求、加工需求、产品与技术服务能力、加工制造服务能力四类清单，对对接形成的合作项目和本地化配套成果优先给予政策支持。

北京还提出实施京津冀产业链协进工程，让研发制造和应用协同创新，其中包括推动北京具身智能领域的技术成果赋能京津冀工业机器人、服务机器人和特种机器人产品创新。整机生产则走代工生产和自建产线相结合的路子，适当超前布局，在京形成20万台/年的整机生产能力。