反数据中心浪潮席卷美国：400项禁令生效，2028大选博弈升温

美国多地正掀起一股抵制数据中心扩张的基层运动，近期多场投票表决中，这股力量接连拿下大范围胜利。科技基础设施行业不得不重新盘算扩张节奏与投资风险，而这一议题也快速升温，成了2028年美国总统大选政策交锋的核心战场。

据新华社报道，最近的地方选举中，俄亥俄、堪萨斯、缅因和佛罗里达等多州的两党选民均以压倒性优势投下赞成票，支持在本社区禁止、暂停或限制数据中心建设。全美目前生效的相关法令已超过400项，内容涉及暂停或禁止建设数据中心。

人工智能与云计算产业链的资本支出计划，因此蒙上了一层不确定性。有些开发商已经签了协议、动了工，地方政策却突然掉头，数百万美元的投入面临打水漂的风险，算力基础设施的交付时间表也被打乱。整个行业被迫转入守势。

地方上的反对声浪，折射出公众对能耗、资源占用以及人工智能改变劳动力市场的深层担忧。选民对科技的焦虑不断加重，潜在竞选人已把这一议题写进自己的核心叙事。往后科技巨头和相关基础设施投资，要面对的政治与监管环境只会更复杂。

地方禁令接连落地，选址越来越难

基层选民对数据中心项目的反对，已经不分红州蓝州。俄亥俄州政治行动委员会Conserve Ohio参与起草了修正案，推动康尼奥特、迪法恩斯等11个市镇经选民投票，以两位数优势通过了禁止大规模数据中心建设的倡议。该组织联合创始人Austin Baurichter说，推动俄亥俄州立法机构通过为期12个月的数据中心活动全面暂停令，是他们的“起点”。

这股风潮也在向西海岸扩散。加利福尼亚州阿尔汉布拉市有82%的选民投票支持禁止数据中心建设。该市市长Adele Andrade-Stadler预计，此举会仿效邻近的蒙特雷公园市——后者是首个实施永久禁令的城市——带动周边其他市镇在未来两年内举行类似表决。

美国负责任创新美国人组织高级副总裁Doug Calidas表示，地方选票倡议的大胜让反对者声势大涨，行业格局正在被根本性地改写。

沉没成本抬高基础设施投资风险

反数据中心浪潮之下，相关企业和支持扩张的政策制定者不得不直面已签合同无法履行的违约风险。美国总统特朗普曾广泛支持建设数据中心以推动美国人工智能产业，可自下而上的阻力正在抵消这一宏观层面的利好。

在俄亥俄州阿什维尔，选民以压倒性票数否决了该市与开发商EdgeConneX的数据中心开发协议。居民担心排放、水资源使用、噪音，以及项目离住宅和学校太近，于是组织起来反击。可这家企业此前已经拿到施工许可，并且开了工。

这类追溯性的政策阻击，让财务风险陡增。数据中心联盟州政策和政府事务执行副总裁Dan Diorio直言，政策一旦具有追溯力，数百万美元已经投进去、施工队也已就位，局面就会变得异常复杂，不确定性很大。

关键州政局生变，扩张版图面临重估

在向来支持商业扩张的保守州，政治权力的交接也让数据中心行业感到寒意。得克萨斯州此前规划建设逾170个数据中心，但新当选的民主党籍州长Gina Hinojosa已公开呼吁在该州“立即暂停”建设，并强调选民必须在基础设施建设的决策中有发言权。

非营利组织安全人工智能联盟首席执行官Brendan Steinhauser认为，眼下掌控得州参议院的共和党人会不会配合Gina Hinojosa落实暂停令，将是观察更广范围立法者如何回应这股浪潮的风向标。他强调，立法者承担不起被外界看作听命于马斯克和大型科技公司的政治代价。

科技监管成为2028大选核心博弈

选民越来越担心人工智能推高生活成本、争抢能源、取代人类工作，政界人士正忙着把这股情绪变成2028年的竞选筹码。马里兰州州长Wes Moore和宾夕法尼亚州州长Josh Shapiro等人已在竞选广告中重点宣传自己对数据中心的限制措施；佐治亚州参议员Jon Ossoff则在胜选演讲中直接把矛头对准科技高管。

民主党内部正在权衡对抗科技行业的力度。潜在总统竞选人、众议员Ro Khanna认为，这背后是民众失去控制感的深层焦虑；拜登政府前商务部长Gina Raimondo则更愿意强调保障工人权益，认为核心信息应当是确保民众在AI经济中有一份工作。

政治环境日趋严峻，硅谷也在调整游说策略。OpenAI首席游说客Chris Lehane已向潜在候选人分发备忘录，警告技术议题将决定白宫之争。科技行业的政治献金运作同时变得更为谨慎，有湾区筹款人建议捐款者保持低调，免得与数据中心利益捆绑的身份成为候选人的政治负资产。

民主党策略师Jesse Ferguson总结说，近期的选举结果不只是针对AI，更是选民对推高生活成本的科技高管和精英阶层的一次普遍控诉。