一线城市“出手”，瞄准全国1/4产能

编者按：本文来自微信公众号 “城市进化论”，作者：杨欢，创业邦经授权转载。

11月11日，《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》印发。北京市将具身智能机器人产业作为高精尖产业的重要领域和未来产业的关键突破口，加快推动产业高质量发展，力争到2028年，培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，具身智能模型、机器人本体和关键技术均达到国际一流水平；京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%；率先构建涵盖全生命周期、多部门协同参与、科学有效的安全治理体系，将北京建设成为国际一流的具身智能机器人技术策源地和产业创新高地。

全球人形机器人市场正处在高速增长态势。国际数据公司（IDC）发布的全球人形机器人跟踪报告显示，上半年，全球人形机器人出货量近2.5万台，同比增长432.1%；市场规模超过7.4亿美元，同比增长322.7%。

中国成为全球人形机器人市场增长的重要引擎。上半年，中国人形机器人市场出货量超1.9万台，同比增长426.3%，占全球市场比重约77.9%。市场快速发展的背后，地方政策加速推动，谁也不想错过风口。

在目前各地已公开的同类政策规划中，提到了不少量化指标——深圳要到2027年，新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上，关联产业规模达到1000亿元以上；杭州要到2027年，实现各类具身智能机器人整机企业工业总产值超200亿元，产业链工业总产值超500亿元。

再来看北京，此次不仅提出力争到2028年，培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，具身智能模型、机器人本体和关键技术均达到国际一流水平，还提到了一个“全国份额”——京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%。

放在全国来看，北京机器人产业整体已处于第一梯队。其中，在人形机器人领域，北京汇集了超过30家整机企业，占全国比重超过20%；机器人产业营业收入从2023年的150亿元快速增长到2025年的518亿元，年均复合增长率超过85%。

进一步壮大创新主体，此次《方案》中提到，要建立具身智能机器人企业上市“一对一”服务机制，培育优势龙头企业。还要加大专用算力资源保障力度，通过“银河算廊”工程与京外算力集聚城市开展算力协作，为具身智能企业对接国内优质算力资源。

今年9月，《共建京津冀“银河算廊”算力协同发展合作协议》签署，三地将构建环京算力供给走廊，延伸上中下游产业链，实现芯片、存储、通信、整机、液冷、数据中心、算力调度、大模型、应用场景的全链条协同，形成完整的算力产业体系。

聚焦机器人产业链，京津冀间的协作也早已启动。去年12月，北京市经信局、天津市工信局、河北省工信厅曾联合开展机器人产业链供需信息征集，集中发布配套需求、加工需求、产品与技术服务能力、加工制造服务能力四类清单，对对接形成的合作项目和本地化配套成果优先给予政策支持。

眼下，北京还提出，将实施京津冀产业链协进工程，推进研发制造和应用协同创新，包括推动北京具身智能领域技术成果赋能京津冀工业机器人、服务机器人和特种机器人产品创新。通过代工生产和自建产线相结合的方式，适当超前布局，在京形成20万台/年的整机生产能力。