16个国家先进制造业集群公示，长三角占8席

11月4日，工业和信息化部网站对《关于2026年国家先进制造业集群名单的公示》进行发布，16个集群进入名单，公示时间从11月4日到11月10日。若有异议，可在公示期内以书面形式向工信部规划司反映。这次遴选按照《工业和信息化部办公厅关于组织开展2026年国家先进制造业集群遴选的通知》来推进，先由省级工业和信息化主管部门推荐，再经专家评审产生。

先进制造业集群既是产业分工深化、集聚发展的高阶形态，也是支撑先进制造业高质量发展的重要力量。2019年起，工业和信息化部开展先进制造业集群发展专项行动，以遴选培育的方式推动集群提质升级。目前全国已培育建设80个国家先进制造业集群，涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料等六大重点领域。这80个集群的分布情况如下。

从领域看，此次公示的16个集群中，人工智能集群有3个（上海，深广韶，杭甬），机器人集群3个（杭甬绍台、宁苏常锡、深莞佛），智能网联新能源汽车集群2个（芜合安宣、成渝地区），低空装备集群3个（广深珠、浙东北、景南九），新型显示集群3个（合芜蚌滁、福厦、苏宁锡）；同一批入围的还有桂西南关键金属材料、湘中南稀有金属新材料2个集群。

区域分布上，长三角8个（上海1个、江苏2个、浙江3个、安徽2个），粤港澳大湾区3个（都在广东），长江中游2个（湖南1个、江西1个），成渝1个（川渝共建），福建1个，广西1个。其中只有上海人工智能集群由单一城市申报，另外15个都是多城联合申报。

把产业布局分散到多个城市，好处是各城市的产业长项能接入同一张协作网络，技术、配套和市场彼此支撑。2021年3月入围的广佛惠超高清视频和智能家电集群，就是全国第一个由多座城市联合培育的国家级集群。到目前，全国80个国家先进制造业集群里有37个跨区域集群，包括27个跨城市集群和10个跨省份集群，占集群总数的46%。

拿此次公示名单中的芜合安宣智能网联新能源汽车集群来说，据芜湖当地媒体报道，该集群由芜湖牵头创建，合肥与芜湖同为“双核”，主攻高端整车制造和智能网联技术攻关；安庆、宣城则依据自身比较优势，在动力电池、电驱、底盘、轻量化材料等零部件方向上发力。

多城共建也有难处：协调成本高，利益分配不易，牵头市与成员市的权责并不对等。工业和信息化部主管的《中国工业和信息化》期刊此前在专题研究中就点明，“传统行政分割思维导致的‘利益藩篱’”是阻碍集群跨区域协同发展的“痛点”，并建议建立“利益共享、成本共担”的长效机制，探索“税收分成+指标共享+考核共认”的利益分配机制。