沭阳高铁破局：新沂至淮安铁路纳入国家“十五五”规划

沭阳发布的消息显示，11月3日，沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记王瑞主持召开了新沂至淮安铁路前期工作推进会，相关县领导到场参加。会议提到，这条铁路承载着200万花乡人民的“高铁梦”。在省委省政府和市委市政府的高位推动下，在国家和省市有关部门的大力支持下，经过全县上下共同努力，项目取得突破性进展，近日被正式纳入国家铁路“十五五”规划。

会议同时强调，高铁既是服务群众出行的民生工程，也是带动区域发展的核心引擎，对沭阳建设区域性重要城市意义重大。下一步要尽快建立高效顺畅的推进机制，围绕项目建议书、可研论证、初步设计、施工图设计等关键环节配合做好前期工作，并持续加强对上沟通争取，集中力量推动新沂至淮安铁路尽早开工，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

沭阳隶属宿迁，位于徐州、宿迁、淮安、连云港四市交界地带，是江苏户籍人口第一大县，经济总量居苏北第一、江苏省内第八。2025年末，沭阳县户籍人口194.9万、常住人口165.29万；同年GDP 1642.15亿元，占全省比重1.15%。

去年全国两会期间，曾有人大代表提交《关于淮（沭）新铁路早日开工建设的建议》。这名代表表示，沭阳作为全国花木之乡、全国图书交易中心、全国板材之乡，货物运输需求旺盛；当地还有近40万名外出务工人员和近25万名外来就业创业人员，群众出行意愿强烈。

从现状看，连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、徐连高铁都从沭阳外围经过，正好围出一个“环沭阳高铁圈”。没有高铁站，沭阳便率先开通3条直达周边高铁站的定制客运班线，成为全国首个开通高铁便民车的县级城市。

沭阳为高铁奔走的起点，其实比外界想象得早不少。2016年，江苏省铁路办已经完成淮安至新沂铁路的项目招标，预可研报告也编制完毕。到了2021年6月，国家发改委印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，新沂至淮安项目被列入“十四五”规划实施项目。

可动工的信号一直没出现。2021年国务院办公厅针对全国铁路规划建设出了新规，其中明确要严控既有高铁的平行线路：既有高铁能力利用率不到80%的，原则上不得再建平行线路。潍宿高铁项目正在建，徐宿淮盐铁路也已存在，新淮铁路由此与国家相关政策对不上。

去年10月，江苏省铁路办相关负责人公开表态，新淮铁路“建设的迫切性还要进一步论证”。据这位负责人介绍，省里正在积极与国家相关部门沟通，一是争取把新淮铁路写进“十五五”铁路规划，二是从利用率、饱和度的角度再论证新淮铁路建设的迫切性，目的是推动这条铁路早日开工。

现在，新淮项目已经进入国家“十五五”铁路规划。此次前期工作推进会传出的消息是，接下来会盯住项目建议书、可研论证、初步设计、施工图设计这些核心环节，配合把各项前期工作做扎实，同时持续加强对上对接争取，把力量集中起来，推动新沂至淮安铁路尽早开工建设。