工信部就机器人“一机一码”征求意见：申请量拟不超上年产量3倍

11月5日，工信部装备工业一司就《机器人产品标识码管理暂行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，公示时间从11月6日到12月5日。

这份征求意见稿打算给国内生产制造的机器人整机产品配一个统一“身份证”，也就是“一机一码”。公示中列出的制定目的有两项：规范机器人产品生产制造，支撑机器人行业安全治理。

适用范围写在征求意见稿第二条：在中华人民共和国境内生产制造的机器人整机产品，涵盖结构、形态各异的工业机器人、服务机器人和特种机器人等，人形机器人没有被单独列出。

标识码由四部分构成——机器人制造商代码、产品说明代码、产品顺序号代码和其他代码。编码、赋码要执行GB/T 48541-2026《机器人产品标识码》等相关国家标准。该国标10月30日发布，2027年2月1日实施。

流程设计上，工信部负责指导标识码管理工作，可以委托第三方机构充当技术支撑机构，由其搭建标识码服务平台，承担注册、编码、赋码、备案等办理事项，并向用户提供查询服务。

制造商注册时要填报企业名称、统一社会信用代码、法定代表人等主体信息；产品注册则要填报预定用途、机械结构、供能方式、通信方式、装配厂代码、关键零部件、软件等内容。服务平台在10个工作日内完成注册信息的形式审核。

赋码和备案环节都设了时限。制造商须在产品出厂前为每台机器人赋码，至少采用数字存储标识、供人识读标识、机器识读标识三种方式。标识要清晰、可见、耐久，不易损毁、不易更换，并且终身不变、不可篡改、不可擦除。

赋码完成后20个工作日内，制造商要通过服务平台完成备案，并对备案信息的真实性、准确性、完整性负责，同时留存证明材料。

申请数量同样有上限：制造商当年累计申领的标识码，通常不得超过上一年度实际产量的300%。若确实需要更多，可附上产量等证明材料再度申请；投产不足一年或属首次申请的，则可参照产能设计报告等材料来核定申领量。

存量产品怎么处理？上一年度已申领、但截至当年1月31日仍未备案的标识码，由服务平台注销。办法实施前已经出厂、销售的机器人产品，制造商需通过服务平台备案自定义的产品序列号。征求意见稿没有要求存量产品更换为新标识码。

机器人用户能查询制造商及产品的备案信息。征求意见稿鼓励制造商提供检测、试验、认证等质量安全追溯信息，也允许设区市及以上的工业和信息化主管部门推动标识码用于售后运维、质量追溯、二手流转、报废回收、安全监管等环节。任何单位不得伪造标识码，未经注册备案不得使用标识码。

赋码管理此前已在人形机器人领域落地。5月22日，由工信部人形机器人与具身智能标准化技术委员会牵头的人形机器人全生命周期管理服务平台发布，《人形机器人全生命周期管理规范》标准同步亮相，采用29位四段式编码。

该平台当时覆盖100余家企业，完成200余个产品型号、2.8万余台机器人的赋码注册。

相比之下，此次征求意见稿的适用范围更宽，覆盖工业、服务、特种三类机器人整机，并把赋码与备案义务落到机器人制造商头上。

征求意见稿目前还不具备执行效力，正式印发时间、服务平台承建机构以及过渡安排均未公布。公示期内，书面意见可反馈至工信部装备工业一司智能制造处。

接下来要看的是：12月5日公示期结束后，征求意见稿何时正式印发，标识码服务平台由谁承建、何时上线，以及该平台与已有人形机器人赋码平台的数据如何衔接。