人大复旦联合发布蓝皮书：未成年人网络保护成治理难点

11月7日，中国人民大学和复旦大学联合发布蓝皮书《互联网与国家治理发展报告（2026）》。中青报·中青网记者张敏从发布现场了解到，蓝皮书提到，网络上信息量大、内容参差不齐，对身心还在成长中的未成年人影响明显，这已经成了眼下国内互联网治理中急需解决的一道难题。

这本蓝皮书来头不小。它是国内首部专门研究互联网治理的专业报告，2015年首次推出，到如今已连续出了12年，在业内影响颇广。

蓝皮书还梳理了2025年的情况：这一年，国内互联网技术跨了一大步，人工智能出现爆发式增长，基础网络设施也在深度更新换代。技术往前跑，机会多了，可新风险也跟着冒出来。生成式人工智能让虚假信息更容易被放大，新型网络攻击让安全风险更棘手，再加上网络不良信息伤害未成年人权益，这几件事都成了治理上的突出痛点。

过去一年，未成年人上网遇到的新乱象、新问题引发不少关注。蓝皮书举了几类情况：经典动画片被人恶意改词，配音里塞满暴力和低俗内容；短视频博主摆拍“整蛊儿童”“姐弟互殴”之类的剧情，拿未成年人形象赚钱；AI 虚拟陪聊则诱导孩子非理性消费、情感沉迷……不良信息的形式越来越多样、越来越隐蔽，靠传统的内容筛查和封禁拦截，已经很难管得过来。另一边，平台算法按流量推送，容易把人困在“信息茧房”里，同质化的不良内容会持续、精准地送到未成年人面前，恶性循环就这样形成了。

挑战虽在，蓝皮书也看到治理体系在调整中不断完善。过去一年，人工智能治理是重头戏，相关规则和机制加快落地；数据安全治理往深处走，防护能力一点点增强；网络内容生态总体在好转，效果慢慢显现。总体看，当前中国互联网治理呈现网络法治体系持续完善、网络治理。

该蓝皮书主编、