盾构机出口管制落地：中国市占70%，核心部件全自研

司库财经作者撰写，钛媒体获授权发布。

商务部近期联合有关部门发布公告，对盾构机等物项实行出口管制：自2026年11月18日起，国内土压平衡、泥水平衡盾构机以及岩石隧道掘进机整机，连同刀具刀盘、螺旋输送机等核心零部件，出口到存在争议的国家和地区须先申请许可；发往其他国家和地区的，登记填报信息后取得出口凭证。

这道出口限制，反过来印证了中国企业在盾构机技术和市场规模上的竞争力。全球市场上，中国盾构机占到70%的份额；主轴承、刀盘与刀具、主驱动系统、‌PLC控制系统等核心零部件也已实现100%国产化。

可在大基建年代，国内恰恰被盾构机卡着脖子。中国如何从受制于人变成第一大生产国，又把盾构机做成了出口管制的制约手段？

【1】基建兴起，外商漫天要价

对中国基建行业而言，二十一世纪头十年既是高速增长的黄金期，也是重型装备受制于人的“暗黑时代”。

2000年7月，发改委交通运输司发布“十一五”综合交通体系发展规划思路，把地铁正式列为新时期城市建设的重点，提出“认真解决大城市交通堵塞现象，重视城市轨道交通的建设”。随后，北京、上海、广州等22个城市着手筹建或扩建地铁网络；到2015年，全国计划建设79条轨道交通线路，总长2259.84公里，总投资8820.03亿元。

城市基建铺开得热火朝天，最核心的盾构机却握在别人手里。中铁隧道局隧道掘进机及智能运维全国重点实验室总工程师李凤远回忆那段日子时说：“回望本世纪初，中国盾构机市场几乎完全被德国海瑞克、日本川崎重工等国际巨头垄断。”在他看来，盾构机卡住了中国基建发展的大动脉。

卡得究竟多紧？2002年广州建地铁二号线，从国外进口一台盾构机花了1.5个亿。立项时二号线总预算只有95亿，单台盾构机的设备成本就占总造价的1.6%。

维修还要另算钱：国外工程师来华服务每小时收费5000元，计时从工程师登上飞往中国的飞机那一刻开始。当时广州职工月平均工资才两千出头。靠着技术垄断，海外盾构机厂商的开价近乎漫天要价，这一点几乎谁都看得明白。

一边是大基建对设备的需求，一边是国内拿不出像样的盾构机。对当年的基建行业和工程设备从业者来说，这既是耻辱，也是奋发图强、绝地反击的机会。

正是吸取了广州地铁2号线的教训，

【2】抓住机遇，国产盾构机腾飞

对当时的中铁、清华、中国科学院等企业和院校来说，盾构机的难度不亚于今天的光刻机。被称为“心脏”的主轴承，掘进中一旦损坏几乎无法更换，加工精度要做到微米级；刀盘和刀具关系到掘进效率与使用寿命，材料和布局都得反复测试。

企业和科研院校面对的一切，都得从零起步。

六年研发没有白费。2008年4月，国内首台拥有完全自主知识产权的复合式盾构机“中国中铁1号”在新乡工厂下线，有人称其为“这是中国盾构从实验室走向市场的里程碑”。

但自主可控的转折点并没有随之到来。道理很简单：地铁、隧道动辄数十亿甚至上百亿的工程，没人敢拿国产盾构机去赌。被无数基建人寄予厚望的“中国中铁1号”，只能停在车间里落灰。

转机来得有些出人意料，就像武侠故事里主角总在最不经意时登场——天津地铁3号线营口道至和平路、和平路至解放北路两段，出现了1500米的掘进任务。

天津地铁3号线营口道至和平路、和平路至解放北路这两段，掘进任务一共1500米，沿线穿过天津最繁华的金街商业区，还有张学良旧宅等古建筑。地面建筑得护住，施工方于是向全球招标。“中国中铁1号”与德国海瑞克、日本川崎同场竞争，最终靠实力拿下这一单。

比拼的关键在两项指标。沉降控制上，“中国中铁1号”把地表沉降压在3毫米以内，日本和德国企业只能做到30毫米；施工速度上，它的平均月进尺达到327米，远超日本和德国同类型产品。

1500米不算长，却让国内基建施工方对国产盾构机的技术水平放了心。卡脖子的困局就此被打破，国产盾构机随后在全球市场腾飞。

2010年，国产盾构机产量是三十多台；五年后的2015年，产能达到231台，占全球总产能的21%；到2020年，国内全断面隧道掘进机有655台，拿下全球市场的三分之二。

【3】双重因素，成就盾构机全球第一

全国政协委员、中国工程院院士杨华勇表示：“国内盾构机国产化率高达95%，拥有量、年出厂台数及施工里程均居世界首位。”2008年盾构机技术实现突破之后，中国盾构机在产能、技术等方面横扫全球市场。

市场占有率上，国产盾构机占全球70%的份额，产品出口到五十多个国家和地区。技术上的变化也直观：2009年国产盾构机直径只有6米，如今直径达到16米。

产品创新方面，能解决异形隧道难题的马蹄形盾构机已经问世，最小转弯半径30米的盾构机也已出现。目前其盾构机种类从2种增加到15种。

国产盾构机已经实现全球领跑。问题是，短短二十年，中国怎么就从被卡脖子的一方，变成了掌握出口规则的掌舵人？

原因有两点。

一是大基建时期国内市场需求庞大，海外厂商又漫天要价，这给国产厂商留出了市场机遇。2009年天津地铁3号线那短短1500米的挖掘项目之后，国产盾构机订购量激增，原因正在这里。

二是中国制造业的优势。盾构机由刀具、轴承、电机、齿轮等上万个零部件组成，中铁装备这样的盾构机企业依托国内制造体系，能够在全国采购相应的零配件。

河南聚集了刀具和主轴承，电机多产自山西，齿轮则集中在长三角与重庆。拿中铁装备来说，给它供货的上游零配件厂商超过1200家，产品迭代速度自然就快。

中铁工程高级专家李建斌表示：“中国盾构用30年走完发达国家200年的路，背后是多重力量的交响。”他说，经济腾飞带来超级工程浪潮，盾构机是大国工程的“硬需求”，“没有世界第一的制造业体系，就没有中国盾构的今天。”

国产盾构机一路走来，堪称中国制造攀上科技高峰的样板：国内用量巨大，国外又搞技术封锁、卡住脖子，逼得本土企业只能自己搞研发，最终在海外市场实现反超。

从大基建时代的盾构机，到后来的3C产品，再到现在被热议的光刻机、AI训练芯片，历史演进的节奏颇为相似。这对当下受制于人的光刻机、AI训练芯片等产业也是一种启示：国内市场需求庞大、制造业底子厚，那些被称作卡脖子重器的产品，缺的只是时间和耐心。