搁置韩企涉华许可申请，美国反噬自身

韩国存储芯片巨头SK海力士遇到了一个“麻烦”。据路透社4日报道，按照这家韩国企业的计划，它首先要从美国购买芯片制造设备，用于填补在中国大连工厂的生产车间空缺、增加收入，最后再向美国投资，在纽约州新建一家存储芯片工厂。但这一计划的第一步就遇到了问题。知情人士透露，美国政府迟迟没有批准对SK海力士大连工厂所需设备的出口许可。自8月底以来，SK海力士旗下美国子公司Solidigm的高管，已与美国商务部官员举行近十次会晤，美方依然坚持立场。韩国媒体也高度关注这一消息，并认为SK海力士对美国的投资计划能否实现，将取决于美国政府愿意在多大程度上调整其对华出口限制。中国专家认为，这一案例清晰体现了美方对华管制措施如何损害自身利益。

美国政府态度割裂

据报道，Solidigm有意在纽约州马西市建设两座NAND闪存工厂，拟投资约450亿美元，后期整体投资规模甚至可能达到1000亿美元。为了给这一计划提供资金支持，SK海力士计划提高其在中国大连工厂的生产效率，增加企业收益。路透社称，SK海力士正申请美国出口许可证，为大连工厂添置设备。该公司认为，提高大连工厂效率、发展更先进的NAND芯片制造技术，既有助于保持竞争力，也能创造收入，支持美国建厂计划。

《韩国经济》等媒体也转引路透社的报道称，自8月底以来，Solidigm高管已与美国商务部官员会面近十次。在8月底的一次会议上，Solidigm公司高管与美国商务部长卢特尼克和副部长凯斯勒会面，讨论相关问题。

知情人士称，美方官员似乎对潜在投资和在美国兴建NAND工厂抱有期待，并渴望敲定相关事宜。此后，SK海力士持续调整申请内容，提出多个版本的许可申请。不过，凯斯勒在上周的会议上仍坚持，不希望更多美国芯片制造设备输往中国，用于技术升级或扩大产能。与此同时，美方也未明确拒绝SK海力士的申请。

“归根结底，如果没有白宫开绿灯，这些计划都无法推进。”美国国会跨党派机构美中经济与安全审查委员会委员米勒说。路透社认为，这一事件凸显特朗普政府面临的政策两难：为了吸引外资、推动芯片制造回流美国，政府愿意在多大程度上放宽针对中国的技术出口限制。而等待Solidigm工厂落地的纽约州官员表示，联邦投资税收抵免政策将于年底到期，希望“未来几周得到答复”。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对《环球时报》记者表示，美方在这一事件中的态度是割裂的，它一方面希望享受经济全球化的红利，另一方面又不创造条件，光想享受好处，不承担责任，这明显是不合理的。美方这个态度对于它想实现的目标，只会造成更多的阻碍。

SK海力士面临“两难局面”

美国商务部自2022年起对美国半导体设备对华出口实施严格管制，但有两家在华韩国企业获得了豁免：三星中国半导体有限公司、SK海力士半导体（中国）有限公司。2025年8月29日，美国商务部将这两家企业连同英特尔半导体（大连）有限公司一起，移出“经验证最终用户”（VEU）授权名单，并称这是为了“堵住拜登时代的一个漏洞”。

中国商务部新闻发言人当时表示，美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示反对。半导体是高度全球化的产业，经过数十年发展，已形成你中有我、我中有你的产业格局，这是市场规律和企业选择共同作用的结果。中方敦促美方立即纠正错误做法，维护全球产业链供应链的安全稳定。

此前，《环球时报》驻韩国记者曾试图采访SK海力士，但被对方婉拒。据一位不愿透露姓名的业内人士表示，SK海力士在中国的芯片工厂目前运营良好，能给公司带来一定利润，但如果半导体制造设备始终无法升级换代，未来相关产品预计将会逐渐落伍，甚至被淘汰。路透社的报道提到，SK海力士主张，大连工厂的闲置空间添置设备不属于扩大产能，因为相关洁净室早在2023年就已建成。

《韩国时报》引述业内人士的话说：“目前的情况对SK海力士来说似乎是一个两难的局面。该公司希望在供应短缺持续的情况下扩大产能，但由于中美之间在半导体制造设备问题上的紧张关系，这个问题变得更加复杂，单凭一家公司很难解决。”

美国工厂悬了?

周密表示，美国对华出口限制破坏了市场的期待，减少了各国的相互联系，破坏、压缩了可能的合作空间，对任何一方都没有好处。

媒体认为，美国搁置SK海力士涉华申请许可，给该企业的美国投资计划蒙上阴影。Solidigm上周发表声明说：“作为一家在美国创立、总部设在美国的公司，Solidigm定期评估战略选项，以更好地服务客户，提升长期竞争力。公司目前正探索在全球潜在地点兴建NAND闪存晶圆厂的选项，尚未就任何具体行动方案作出决定。”

SK海力士曾想通过其他渠道为美国工厂筹资，如让Solidigm在美国上市。但该计划在韩国国内遭到强烈阻力。韩国相关监管机构及中小股东表示担忧，称 Solidigm单独上市将导致母公司SK海力士的股东权益被严重稀释，甚至引发资本流出。SK海力士的股价因此剧烈波动。该公司最终于10月23日发表声明说，Solidigm此前曾考虑首次公开募股（IPO），以协助筹资建设美国工厂，但鉴于近期市场状况和股价走势，已暂停评估上市选项。