APEC深圳峰会：数字合作如何从纸面走向落地

中青报·中青网记者 蒋继璇

数字合作在亚太不缺共识。真正卡住的是各经济体诉求不一、监管标准各走各的、数字鸿沟迟迟填不平，不少构想因此长期停在纸面上。

从苏州到成都再到深圳，今年这条亚太数字合作的线索一路铺开。亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议即将进入“深圳时间”，人工智能（AI）、数字贸易等议题随之升温。

“APEC深圳峰会有望进一步凝聚数字经济和AI合作共识。”

三座城市铺陈一条数字议程

翻看亚太经合组织的议程表，数字与AI今年的位置明显前移。

APEC官网项目数据库的统计显示，2024年至2025年间，APEC成员经济体发起的数字领域合作项目数量达到225项，涵盖数字经济、贸易便利化、数字技能、中小微企业等多个门类。数字议题由此成为“开放、创新、合作”三大优先领域的交汇点。

中国今年以三座城市为坐标，让数字合作议程一步步往前推。5月，亚太经合组织贸易部长会议在苏州发布《苏州声明》，推动

三份文件的递进关系很清晰：苏州回答“规则怎么对接”，成都回应“合作怎么落地”，深圳则盯着“承诺怎么落定”。江振龙表示，从文件性质看，《苏州声明》

跨境电子贸易单证互认

工商界列出的诉求清单里，跨境数据合规、AI跨境部署等事项排在前面。

诉求五花八门，各界关注的焦点落在一点：本次APEC深圳峰会能拿出哪些可落地、让市场主体直接受益的成果。

“最有可能率先取得务实成果的可能是

企业端的效率变化，海关环节已经有个样本。宁波海关

数据跨境存在“信任缺口”，深圳已经给出了解法。

7月24日，中方在亚太经合组织人工智能高级别论坛上宣布，将在深圳前海设立“

“深圳峰会有望推动电子单证互认从政策共识走向具体场景和试点应用。”江振龙表示，要让各经济体规则完全统一难度较大，可以按“场景试点、标准对接、逐步互认”的路径推进。

普惠合作弥合亚太数字鸿沟

数字合作还有另一面，那就是发展差距。

数字合作的“普惠性”，是本届APEC深圳峰会绕不开的命题。

《成都声明》

江振龙表示，近期要靠技能培训让数字技术用得更广，中期到长期则借助基础设施合作与标准协调，把区域数字化协同水平提上去。在他看来，AI 与数字合作能压低跨境交易成本、打通产业链供应链、推动规则趋于一致，从而成为推进

他解释说，以往的自贸协定大多盯着关税减让和传统服务业开放，谈起来周期长，利益也难摆平；AI 与数字合作则是增量领域，灵活度和普惠性都更强。所谓灵活，是采取模块化、渐进式的安排，让各经济体可以先试先行；普惠则是指借助规则互认与 AI 工具，把中小企业参与的门槛降下来。