美国多州州长候选人挺暂停数据中心，21州卷入

美国数据中心行业正承受来自政治层面的系统性压力。本轮州长选举中，主张暂停数据中心建设的候选人出现在全美多个关键州。不管选举结果如何，这个行业可建设的空间都会进一步收窄，运营成本也会跟着上涨。

科技媒体The Information 11月1日报道，对候选人政纲和公开表态的分析显示，本周二（11月3日）举行州长选举的36个州里，有21个州至少有一位主要政党候选人支持对数据中心下暂停令。密歇根、新罕布什尔、俄亥俄、俄勒冈和德克萨斯这5个州，两位候选人都支持暂停；缅因、新墨西哥和纽约3个州，支持暂停的候选人按最新民调处于领先；另有7个州选情胶着。这15个州住着超过三分之一的美国人口。

政治态势对行业的冲击已经开始显现。Anthropic上周发布的IPO招股文件把各州暂停令及其他限制性措施列为重大业务风险，还点名提到纽约和德克萨斯的做法，并表示监管压力是它扩大国际数据中心布局的原因之一。SB Energy和新兴云服务商Nscale在各自的上市文件里也列出了同类风险。

重大项目直接受威胁，行业巨头首当其冲

这15个州人口多，也是美国数据中心建设最集中的地方。OpenAI与甲骨文合作的Stargate项目在德克萨斯、密歇根和新墨西哥都设有大型站点；软银旗下SB Energy打算在俄亥俄州为OpenAI建一座8吉瓦级园区；微软、亚马逊和英伟达都已在德克萨斯布局站点。

佐治亚州方面，房地产服务公司CBRE的数据显示，亚特兰大都会区已经超过北弗吉尼亚，成为全美数据中心建设最活跃的市场。这个州的州长选举同样竞争激烈。

已有三位在任州长先行出手：纽约州长Kathy Hochul、德克萨斯州长Greg Abbott和俄勒冈州长Tina Kotek都暂停了新的大型数据中心项目审批。Hochul的对手Bruce Blakeman说她的暂停令“荒唐”，但民调大幅落后；Abbott的对手Gina Hinojosa在竞选网站上把Abbott的暂停令说成“选举年噱头”，暗示它11月4日后就会失效，同时主张搞范围更广的全面暂停。

民意转向，数据中心成政治“烫手山芋”

报道称，数据中心的政治敏感性短时间内急剧上升，根子在民意转得快。今年年初，全美约40个城镇和县对数据中心下了禁令；到8月，这个数字已经超过500个。背后是民众对电费上涨、用水消耗、噪音污染和环境破坏的普遍担忧。

皮尤研究中心8月的民调给出了更具体的数据：六成美国成年人不想让数据中心建在自己所在地区附近，超过一半的人认为数据中心对环境有害，一半的人认为它会推高家庭电费；觉得数据中心对本地就业或税收有好处的受访者，不到四分之一。

跟数据中心沾边已经成了政治负担，候选人纷纷拿这个攻击对手。内华达州，民主党人Aaron Ford给共和党现任州长Joe Lombardo起了个“数据中心乔”的外号，还专门建网站配合宣传；威斯康星州，共和党人Tom Tiffany管对手David Crowley叫“数据中心大卫”；俄勒冈州，州民主党把对手Christine Drazan称为“数据中心Drazan”。

连之前力挺行业的候选人也在悄悄改口。阿拉巴马州热门候选人Tommy Tuberville今年7月还把数据中心方面的担忧斥为“胡说八道”，现在他的竞选广告已经变成：“政客赚足眼球，大科技公司拿走税收优惠，普通家庭买单。”

“暂停令”内涵各异，政策落地存在分歧

据报道，虽然"暂停令"这个词在政治话语里很流行，但各地政策的实际内容差别很大。

时限上，有的地方暂停期只有45天，有的长达三年，多数暂停令是想给立法机构制定更长期标准争取时间。范围上，有的暂停令只针对超过特定规模的设施——纽约以50兆瓦为门槛，拒绝用于训练前沿AI模型的大型园区，但允许较小项目通过。俄亥俄州候选人Amy Acton支持的"有条件暂停令"则规定，满足特定劳工和选址条件的数据中心仍可获批。

执行手段上，各州已实施的暂停令靠的都是同一个杠杆——叫停新的环境许可审批；Abbott还额外冻结了新的电网接入申请，Kotek则停止了州有土地上的相关交易。

新罕布什尔现任州长Kelly Ayotte表示，她没法单独行动，得通过明年7月的州预算程序来推进暂停令；她的对手Cinde Warmington则承诺上任第一天就签行政令。

限制措施多元化，资金博弈持续升温

暂停令并不是所有候选人的选择。46位没有呼吁暂停的主要候选人里，38位支持至少一项针对数据中心的限制措施，包括电费保护政策、取消税收优惠、增加环境和用水保护要求、强制使用工会劳工，以及禁止公共交易中的保密协议等。夏威夷是唯一一个两位州长候选人都没提出数据中心限制措施的州。

另一边，数据中心行业的利益相关方正在大把押注选举结果。

据德克萨斯论坛报，自2025年7月以来，Abbott已从与数据中心相关的个人和企业处筹集约900万美元。

据Politico报道，佛罗里达州共和党候选人Byron Donalds及其政治行动委员会已从数据中心开发商等行业相关方获得至少150万美元捐款。

据彭博报道，两个相互竞争的AI政治行动委员会——由OpenAI总裁Greg Brockman和Andreessen Horowitz支持的Leading the Future，以及Anthropic支持的Public First Action——均已各自斥资200万美元为Donalds投放广告。

报道指出，不管本周二的选举结果如何，数据中心行业已经在为更复杂的监管环境做准备。Anthropic在IPO文件里的说法把行业的现实处境点得很清楚：监管风险正在成为影响企业战略布局的核心变量。