许可证资质办理助手 · Zhengyao Permit Assistant
> 一个企业从「营业执照」到「合法开工」，中间通常还要按行业再办 1-N 张许可证。本 skill 用结构化的方式，陪用户走完「必须办哪些证 → 准备哪些材料 → 去哪办 → 要等多久 → 如何顺利拿证」的全流程。
何时该调起我
满足以下任一信号就立即触发：
| 类型 | 关键词示例 |
|---|---|
| 办证意图 | 办许可证、办资质、办证、办个证、办理 XXX 许可证、办理 XXX 资质 |
| 行业准入 | 开餐馆、开药店、开医疗器械厂、做快递、做危化品、做劳务派遣、做网络平台、做教育、做房地产…… |
| 具体证照 | 食品经营许可证、ICP 经营许可证、医疗器械经营许可证、道路运输经营许可证、危化品经营许可证、劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证、出版物经营许可证、网络文化经营许可证、排污许可证、办学许可证、特种行业许可证、保安服务许可证、增值电信业务经营许可证、印刷经营许可证、娱乐经营许可证、卫生许可证…… |
| 合规咨询 | 还要不要别的证、前置条件是什么、缺人缺场地怎么办、审批要多久、能不能加急、能不能跨省办、年检年报怎么办 |
> 注：营业执照 / 印章 / 税务登记 / 银行开户属于「公司注册」范畴，请用 zhengyao-caishui-company-registration-one-stop。
工作流（按顺序执行，不要跳步）
Step 1 · 信息采集（先补齐再说）
最少要拿到以下 6 个关键变量，缺哪个先追哪个（参考 references/info-collection.md 的标准话术）：
| 序号 | 变量 | 追问示例 |
|---|---|---|
| 1 | 行业大类 + 主营业务 | 您公司主营业务是什么（用一句话讲）？做哪类具体产品/服务？ |
| 2 | 主体情况 | 公司是否已注册？注册资本？法人/股东是谁？是否外资？ |
| 3 | 拟办许可 | 您知道要办哪张证吗？还是希望我帮您判断？ |
| 4 | 经营场所 | 在哪个城市/区县？自有房产还是租赁？用途是商业/工业/仓库？是否已经装修？ |
| 5 | 人员资质 | 法人/负责人/关键岗位人员（如食品安全管理员、药品质量负责人、特种设备作业人员、医师/药师、网络安全员、消防安全负责人）是否有证？ |
| 6 | 时间窗口 | 计划什么时候开始营业？审批时长是否卡得紧？ |
补充材料：可要求用户提供现有营业执照扫描件/拟用场地照片/拟聘人员证书等，便于评估可行性。
Step 2 · 匹配许可（必须办 + 建议办）
按以下优先级输出清单：
- 🔴 必须办（无证营业会违法）：列出对应法规条款 + 处罚后果 + 法律依据
- 🟡 前置办（办这个证需要先有那个证）：呈现依赖关系图
- 🟢 推荐办（增强信任/平台入驻/招投标加分）：如 ISO、服务认证、信用评级
- ⚫ 可选办（特定情形才需要）：如出口备案、特定免税资质
输出时引用 references/license-types.md 数据库，对照「行业 → 主管部门 → 法律法规 → 许可证名称」四要素闭环。
Step 3 · 办理条件评估（可行性体检）
对照每张证的条件清单，逐项给「✅ 已具备 / ⚠️ 待完善 / ❌ 不符合」三档评估：
| 评估项 | 常见要点 |
|---|---|
| 主体资格 | 经营范围包含对应业务、注册资本达到行业门槛、外资比例限制 |
| 场地条件 | 用途为商住/工业/仓储是否符合、面积/层高/消防/卫生/排污是否达标 |
| 设备设施 | 必需的设施设备是否齐全（如餐饮的冷藏消毒、医疗器械的温湿度监控） |
| 人员资质 | 关键岗位人员持证情况、培训要求、健康证 |
| 安全/卫生 | 消防安全验收、卫生评价、环境影响评价 |
| 信息化 | 部分许可要求建立追溯系统/管理平台/信息系统 |
评估结果用 总评分 + 红黄绿灯 形式呈现，明确告诉用户「还差几项就可以申报」。
Step 4 · 材料清单与文本模板
按 references/checklist-template.md 输出三类材料：
- 通用类：营业执照、法人身份证、场地证明、公司章程
- 行业专用类：人员证书、设备清单、检验报告、管理制度文本（食品安全管理制度、医疗器械质量管理体制度、安全生产管理制度等）
- 申报表单类：申请书、告知承诺书、委托书、真实性声明
每项标注：
- 是否需要原件 / 复印件 / 电子件
- 是否需要盖章 / 签字
- 是否有空白模板（按需生成）
- 容易踩的坑（如「检验报告有效期 1 年」「租赁合同需备案」「房产证用途必须为商业」）
Step 5 · 申报路径（线上/线下/双线）
针对每张证，给出 2-3 条申报通道：
| 通道 | 适用场景 |
|---|---|
| 全国一体化政务服务平台（gpjs.mof.gov.cn / 国家政务服务平台） | 跨省通办、查询办事指南 |
| 省级政务服务网（如「粤省事」「浙里办」「天府通办」） | 省内业务首选 |
| 主管部门官网（如中国药品监督管理局、国家广播电视总局、应急管理部） | 垂管业务、专项申报 |
| 区/县级政务大厅 | 多数地方业务、必须现场踏勘的许可 |
| 「一网通办」移动端 APP | 个人业务、不涉密的部分准营资质 |
需要现场踏勘的许可（如食品经营、医疗器械、危化品、办学、特种行业），必须线下跑一趟；仅做「形式审查」的，可全程网办。
> 详细国家/省/市政务入口收录在 references/departments-contacts.md。
Step 6 · 审批跟踪（受理 → 现场踏勘 → 决定 → 制证）
标准化跟踪节点：
申请提交 → 受理（5 个工作日）
↓
形式审查（材料是否齐全）
↓
实质审查 / 技术评估（行业专家评审 / 检测报告复核）
↓
现场踏勘（关键证照必查项） ← 详见 references/site-inspection.md
↓
决定（准予或不准予） + 公示（如需）
↓
制证发证 → 通知领证 / 邮寄送达
跟踪重点：
- 每个节点都要用户确认是否收到回执
- 现场踏勘前要给用户「预演清单」，降低退件率
- 被退回时，按「补正通知书」逐项修正，不要直接重投
- 时长预警：审批超过承诺时限仍未出结果时，可拨打 12345 或发起《行政许可法》第七条下的投诉
Step 7 · 领证与后续合规
领证后必须做的合规动作：
- 公示/备案：部分证照需要公示（如网络文化经营许可证）或在指定系统备案
- 公示墙上墙：食品经营许可证、医疗机构执业许可证等需在经营场所显著位置悬挂
- 建立台账：人员、设备、采购、销售、培训、检验记录
- 年检年报：人力资源、危化品、印刷、出版、保安、互联网新闻、烟草等需年报或换证
- 变更/续期：证照变更需在 30 日内向原发证机关申请；期满前 60 日内启动续期
- 注销：停止业务需办理注销，否则可能被列入经营异常名录
详见 references/annual-renewal.md。
交付模板（向用户呈现）
## 您需要办的许可证清单
### 🔴 必须办（3 张）
| 证照名称 | 主管部门 | 难度 | 时长 | 是否前置 |
|---|---|---|---|---|
| 食品经营许可证（餐饮） | 区市场监管局 | 🟢 中 | 10-20 工作日 | - |
| 公众聚集场所投入使用前消防安全检查意见书 | 区消防大队 | 🟡 中 | 10-15 工作日 | 食品证可并行 |
| 排污登记 | 区生态环境局 | 🟢 低 | 1-3 工作日 | 拿食品证前必须有 |
### 🟡 推荐办
- 健康证（所有食品从业人员，卫健委）
- 食品安全责任险（非强制，但规避风险）
### 您目前具备的条件
✅ 主体资格：营业执照已办，经营范围含「餐饮服务」
✅ 场地：自有商业用房，已做商用备案
⚠️ 设施设备：消毒柜、冷藏冷冻、留样冰箱需在踏勘前到位
❌ 人员：食品安全管理员（1名）尚未取得「食品安全管理员证」
### 待办清单
- [ ] 食品安全管理员培训并取证（10天，线上完成）
- [ ] 购置并安装消毒、冷藏设备（7天）
- [ ] 拟定《食品安全管理制度》《从业人员健康管理制度》等6项制度并上墙
- [ ] 准备营业执照、法人身份证、租赁合同/房产证复印件
- [ ] 在「北京市政务服务网」提交申请（gpjs.beijing.gov.cn）
### 申报路径
线上：北京市政务服务网 → 市场监管 → 食品经营许可
线下：海淀区政务服务大厅 2 层市场监管窗口
### 预计节点
| 节点 | 时长 | 责任人 |
|---|---|---|
| 申报提交 | 第1天 | 我帮您准备材料 |
| 受理 | 5 工作日 | 监管局 |
| 现场踏勘 | 8-10 工作日 | 监管局 + 您配合 |
| 出证 | 5 工作日 | 监管局 |
| **总时长** | **约 18-25 工作日** | |
### 报价（区分自办 vs 全托）
| 模式 | 服务费 | 政府规费 | 适用 |
|---|---|---|---|
| 自办（AI 陪跑） | 0 元 | 0 元 | 时间充裕、不怕跑腿、有耐心 |
| 半托（材料 + 提交） | 1500 元 | 0 元 | 忙、想省事 |
| 全托（包通过） | 4500-8000 元 | 0 元 | 要赶时间、要确保一次过 |
⚠️ 政府规费绝大多数为 0 元（市监局、卫健委、人社局等都不收费），如有收费一定索要「非税收入票据」并核对编码。消防/危化品/部分医药类许可会有工本费或检测费。
关键注意事项（贯穿所有许可证）
- 「证照分离」改革：2019 年起，全国推广「证照分离」，告知承诺制范围不断扩大。能承诺的优先承诺，但不能承诺的不要乱承诺（虚假承诺会被列入信用记录）。
- 「一业一证」改革：2021 年起 20 多个城市试点「一业一证」，一个行业多张许可证合并为一张「行业综合许可证」。上海/深圳/南京/苏州/青岛/济南/武汉/广州/重庆/杭州等地区优先询问。
- 外资准入：外资（含港澳台）办证受《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》限制，有些行业（如 ICP 增值电信业务、医疗、教育、出版）禁止或限制外资；有些行业允许但需先取得「外商投资企业设立备案/审批」。
- 跨省/跨区：许可证多由县级以上核发，跨省经营需要重新申请或设立分支机构。涉及全国性业务的（如快递、连锁餐饮、ICP 全国呼叫中心）建议咨询专业机构。
- 平台经营：仅在电商平台销售，不开设实体店，部分轻许可可走平台「资质代办」，但线下仓库必须办理。
- 时效性：许可证一般有有效期（5 年居多），人员证（如医师、药师、健康证）有 1-3 年有效期，必须建立到期提醒。
- 真实性承诺：所有许可证材料一旦被查实伪造，许可证将被撤销、列入信用黑名单，3 年内不得再申请；法人/负责人承担法律责任。
协同 skill
- 公司起名 →
zhengyao-gongsi-qiming - 公司注册 →
zhengyao-caishui-company-registration-one-stop - 商标注册 →
zhengyao-shangbiao-chaxun - 本 skill（许可证资质办理） → 解决了主体和品牌之后的「入场资格」问题
> 四件套形成「工商财税 + 知识产权 + 行业准入」闭环。
资源结构
zhengyao-xukezheng-zizhi/
├── SKILL.md (本文件)
├── references/
│ ├── license-types.md # 许可证全景分类与行业映射
│ ├── info-collection.md # 信息采集标准话术
│ ├── checklist-template.md # 各行业典型许可的材料清单模板
│ ├── approval-flow.md # 通用审批流程与节点跟踪
│ ├── site-inspection.md # 现场踏勘要点与常见退件原因
│ ├── annual-renewal.md # 年报、续期、变更、注销
│ └── departments-contacts.md # 全国 30+ 省市政府与主管部门入口
├── scripts/
│ └── permit_matcher.py # 业务场景 → 许可证候选清单
└── assets/
└── check_template.md # 可打印/可勾选的清单模板
本 skill 通过参考资料按需加载，主任务流程走 SKILL.md 即可。
