政府信息公开申请全流程实战工作台（通用标准版）

> 本技能专用于各级行政机关（市县区政府、各类开发区管委会、各级职能部门、街道办及乡镇政府）政府信息公开申请全流程规范办理。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）、《中华人民共和国行政复议法》（2023修订·2024施行）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》（法释〔2011〕17号，根据法释〔2020〕27号修正）及《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）国家标准，实现“补正告知、分职能、写通知各部门领、实战办件指南生成、合并对外答复文件夹与一键ZIP送达”全链条标准化作业。

核心工作流五大实战支柱

一、 申请要素形式审查与补正告知（条例第三十条）

1. 审查补正情形：
   - 申请内容不明确、缺乏能够准确指向所申请政府信息的特征性描述；
   - 申请标的范围过大、涉及具体工程项目位置不清晰或时间跨度混淆；
   - 未提供申请人有效身份证明材料（身份证、统一社会信用代码或授权委托书）。
2. 法定补正程序与时限阻断：
   - 自收到申请之日起 7个工作日内 一次性出具《政府信息公开申请补正告知书.docx》；
   - 给予合理补正期限（一般建议为 15个工作日）；
   - 法定法律后果：答复期限自收到补正申请之日起重新计算；申请人无正当理由逾期不补正的，依法视为放弃申请，行政机关不再处理。

python3 scripts/generate_buzheng_notice.py --input /path/to/buzheng_data.json --output /path/to/补正告知书.docx

二、 精准分职能（要素形式审查与部门权责派发）

1. 申请要素与形式审查：
   - 审查申请人主体信息（公民姓名、身份证号、联系电话、通讯地址，法人或其他组织名称及信用代码）；
   - 核定申请时间与获取提供方式（纸面/电子邮件/光盘，邮寄/电子送达/自取），自动计算法定20个工作日答复倒计时；
   - 关注通讯地址背景（如专业行政诉讼律所聚集地等），提前做好法务与诉讼证据链预警。
2. 诉求逐项法定定性：
   - 严格对照《条例》第三十六条第（一）至（五）项进行法定定性：
   • 主动公开类（第1项）：告知获取网址与查询路径；
   • 予以公开类（第2项）：提供加盖公章的正式材料复印件或电子件；
   • 不予公开类（第3项）：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或内部过程性信息（第14条、第15条、第16条）；
   • 信息不存在类（第4项）：未制作、未保存、未签署协议等，依法出具检索说明并答复不存在；
   • 不属于本机关公开类（第5项）：明确告知不属于本机关公开范围，指引责任机关名称及联系方式；
   • 咨询与释义类（第2条、第39条）：告知法律释义或解答咨询不属于条例规定的政府信息。
3. 精准匹配承办部门职责：
   - 支持灵活配置本机关三定方案与下属内设机构/直属单位/基层政府权责清单，精准将申请事项分派至对应承办单位；
4. 跨项目事实穿透（核心法务防线）：
   - 当申请人将不同历史时期、不同独立工程的征收/补偿/许可事项混淆申请时：
   - 底线原则：严防项目红线与审批程序混淆，严禁将其他项目材料作为本项目附件提供；
   - 化解策略：第一层依法澄清申请项目不涉及该客体、该项目对应信息不存在；第二层本着便民利民与实质性化解争议原则，主动延伸查明其实际发生的真实项目，将对应档案材料一并附送。

三、 写通知各部门领（协查转办与部门公文回复）

1. 办公机构正式公文派单：
   - 生成《关于转办XX政府信息公开申请事项的协查通知.docx》（发文机关为主管办公室，主送各承办单位）；
   - 明确申请人、申请时间、标的项目、转办诉求清单、调取证据要求、限期5个工作日办结并报送；
2. 配套生成承办部门公文回复模板：
   - 为各承办单位一键生成《关于XX信息公开事项的回复（回复办公室模板）.docx》；
   - 格式标准：二号方正小标宋标题居中、主送主管办公室、三号仿宋正文、条目式答复、附件清单、部门署名与成文日期。

python3 scripts/generate_xiecha_notice.py --input /path/to/case_data.json --output /path/to/协查转办包/

四、 实战标准版办件指南生成（彻底摒弃旧版打勾草稿）

• 彻底废除旧版带方框（□）的勾选式草稿与教条填空框；
• 严格执行 GB/T 9704-2012 国家公文格式标准（A4纸张、上37下35左28右26mm边距、二号小标宋标题、三号黑体一级小标、三号仿宋正文、固定行距28磅、全角中文标点）：
• 第一部分：依申请公开案件全流程办件指南（要素审查表、时限管控倒计时、部门分工匹配表、逐项法定研判与答复策略、法定救济途径规则）；
• 第二部分：政府信息公开申请答复书（成品发文格式，文号依复〔202X〕第 号、标准引言、黑体分项标题加仿宋答复正文、救济途径、附件清单、发文机关右空四字编排）。

python3 scripts/generate_banjian_guide.py --input /path/to/case_data.json --output /path/to/办件指南与答复文书.docx

五、 合并成答复文件夹与送达ZIP包（一键交付发申请人）

1. 正式法律文书归集：生成《【受理行政机关】政府信息公开申请答复书（XX案）.docx》；
2. 对外标准附件统一命名：彻底剥离部门内部标记，自动按对外答复书附件编号统一重命名为 附件1_...、附件2_...……附件8-1_...，与答复书文末附件清单 100% 严格一致；
3. 第三方个人敏感信息合规脱敏（条例第37条）：自动提取总体资金台账、付款审批凭证及申请人本人发放记录，对其他无关人员敏感隐私进行依法脱敏遮蔽；
4. 送达清单生成：自动生成 送达清单与获取说明.txt（载明收件人、电子邮箱送达说明、主动公开网址及不存在说明）；
5. 一键 ZIP 压缩打包：自动打成可以直接通过电子邮件发送给申请人预留邮箱（或刻盘挂号寄送）的独立 .zip 压缩包；
6. 原案卷分卷归档：在原目录下建立独立归档包，原案卷材料分类留存，确保审计与诉讼备查无遗漏。

python3 scripts/build_applicant_package.py --config /path/to/package_config.json

法定救济途径通用规则与定制插槽

根据《中华人民共和国行政复议法》（2024年施行版）第二十四条及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：
1. 县级以上地方人民政府（告政府/管委会）：
> “如对本答复不服，可以自收到本答复书之日起60日内向【上一级人民政府】申请行政复议，或者自收到本答复书之日起6个月内向【有管辖权的人民法院】提起行政诉讼。”
2. 县级以上人民政府工作部门（告局/办）：
> “如对本答复不服，可以自收到本答复书之日起60日内向【本级人民政府】申请行政复议，或者自收到本答复书之日起6个月内向【有管辖权的人民法院】提起行政诉讼。”
3. 跨区域集中管辖适配：
若属地法院推行跨区域集中管辖（如部分开发区行政案件集中至指定基层法院管辖），只需在案件配置 JSON 的 remedy.clause 中填入指定复议机关与管辖法院名称即可，引擎自动精准渲染。

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