压覆矿产资源评估（压覆重要矿产资源评估与报批）
Overview
本技能用于支撑建设项目压覆重要矿产资源的全流程技术咨询与报批服务：从选址前的压覆查询，到压覆范围划定、资源储量估算、评估报告编制，再到省级评审备案与压覆审批、补偿协议处理。技能内置国家政策库、陕西省审批办事细则、评估报告编写提纲与编制技巧、可复用的报告模板，以及确定性的储量估算脚本。
适用地域默认以全国通用政策为骨架、陕西省自然资源厅细则为工作示例；其他省份流程类似但报件要求不同，须以当地省厅最新指南为准（参见 references/workflow_shaanxi.md 的"其他省份"提示）。
When to use
触发场景（命中任一即调用本技能）：
- 编制《××项目压覆重要矿产资源评估报告》或区域压覆调查评估材料；
- 判断某建设项目"是否需要压覆审批""能否走不作压覆处理/白名单"；
- 划定压覆范围、估算压覆资源储量（几何法/块段法）；
- 办理压覆查询、评审备案、省级审批的报件与流程咨询；
- 起草/审核《压覆协议》《互不影响协议》、处理压覆补偿；
- 用户提及"压覆矿产、压矿、压覆重要矿产资源、压覆查询、不做压覆处理、白名单、压覆协议"等关键词。
Core Workflow（全流程）
按建设项目推进顺序执行以下步骤；若用户只问其中一环，定位到对应步骤即可。
Step 1 — 判断是否需要压覆审批（前置定性）
先定性，避免做无用功：
1. 明确项目占地范围与坐标（坐标系）。
2. 判定压覆对象是否为"重要矿产资源"：即《矿产资源开采登记管理办法》附录 34 个矿种，或省级确定的优势/紧缺矿产（详见 references/policies.md §五）。
3. 判定重叠性质：
- 不涉及重要矿产上表单元/矿业权 → 无需审批，查询意见即可作为用地报批依据；
- 压覆非重要矿产 → 不需审批（涉矿业权由双方协商补偿）；
- 涉及重要矿产但符合陕西 5 类"不作压覆处理"情形 → 走市级审查简易程序（见 references/workflow_shaanxi.md §五）；
- 确需压覆已查明重要储量 → 进入 Step 2–5 全流程。
4. 提示"原则上不得压覆"的中型以上矿区（12 类），此类通常需国家层面特别批准，须重点论证。
Step 2 — 压覆查询（选址前，属地管理）
指导用户在选址前向市级自然资源主管部门申请查询，取得《查询意见》。查询实行属地管理，市级出意见；陕西已建压覆查询服务系统，可在线预查询（详见 references/workflow_shaanxi.md §二 环节1）。
Step 3 — 划定压覆范围（关键技术环节）
- 压覆范围 ≠ 用地红线，应依据工程建设规范以影响范围确定：线性工程按带状影响范围（走廊宽度、爆破影响），点状工程按影响半径/沉降变形范围。
- 拐点坐标须与所依据储量报告同一坐标系、同一标高基准（西安 80 须并列北京 54）。
- 输出压覆区边界拐点坐标、标高、面积，作为储量估算与附图叠合的基础。
Step 4 — 资源储量估算
- 以有权机关评审备案的储量报告为估算基础，引用其工业指标与参数，不得自行改变。
- 用
scripts/estimate_reserves.py做确定性估算：拐点坐标 → 投影面积（鞋带公式）→ 面积×厚度×体重（×回采率系数）→ 压覆储量。 - 输入：
vertices.csv（block_id,x,y）+ 全局--thickness --density --recovery，可选--blocks逐块覆盖； - 输出单位默认万吨（
--unit want）。 - 必须做"本次 vs 原储量报告 vs 储量库"三方对比并解释差异（见
references/report_outline.md§三.3）。 - 涉及矿业权的，按矿区/探矿权/采矿权人分别列示压覆量。
Step 5 — 编制评估报告（核心交付物）
- 以
assets/report_template.md为填空骨架，按references/report_outline.md的五章结构成稿： - 第一章 概况；第二章 必然性论证（选址/设计多方案比选 + 经济社会效益）；第三章 储量估算；第四章 经济社会效益对比分析；第五章 结论及建议。
- 配套 8 类附图、3 类附表、4 类附件（坐标可核查、叠合图齐全）。
- 重点打磨：必然性论证（量化比选、尽量减损）、经济社会效益对比（数据说话）、矿业权协调与协议。
- 通过评审取得《评审意见书》后进入审批。
Step 6 — 评审备案与审批报批
按 references/workflow_shaanxi.md 执行：
- 涉及压覆已查明重要储量 → 向省级申请评审备案（评审≤35、备案≤7 工作日）；
- 通过省政务服务中心向省级申请压覆审批（≤10 工作日）；
- 符合"仅压覆上表单元不涉及矿业权"或"已签压覆协议"的，评审备案与审批合并办理；
- 建设范围变化的须重新办理；
- 涉矿业权须附《压覆协议》/《互不影响协议》，补偿含应缴出让收益 + 直接损失。
Key Policy Anchors（速记，全文见 references/policies.md）
- 根本法：《矿产资源法》2024 修订（2025-07-01 施行）第三十二条——避免减少压覆、论证前查询、战略性矿产原则不压覆、压覆前协商公平补偿。
- 核心管理文件：国土资发〔2010〕137号（现行有效）——管理范围、34 矿种、分级审批、补偿、45 日登记时限。
- 评审备案权属地方：自然资规〔2019〕7号（省级负责，油气放射性除外）。
- 审批服务优化：自然资办函〔2020〕710号（区域评估、查询系统）。
- 两项关键"取消"：2018 废止地质勘查资质（不再有资质要求）；2019 取消"未压覆证明"（部门信息共享）。
- 陕西细则：2023-02-20 放管服通知（有效期 5 年）+ 2024-11-14 不作压覆处理分类处置通知。
- 技术标准：《压覆矿产资源调查评估规范》、GB/T 17766 储量分类、《建筑物水体铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》、《煤矿安全规程》。
Resources
references/policies.md— 法律/部委文件/陕西细则/技术标准清单与核心条款、34 矿种、时效性说明。references/report_outline.md— 评估报告五章编写提纲、附图附表附件清单、编制技巧与避坑要点。references/workflow_shaanxi.md— 陕西查询→评审备案→审批全流程、分级权限、分类管理、不作压覆处理 5 类、白名单、补偿。assets/report_template.md— 可直接套用的填空式报告骨架（Markdown）。scripts/estimate_reserves.py— 确定性储量估算工具（拐点坐标→面积→储量）。
Output Conventions
- 报告正文采用正式公文排版（宋体、清晰图表），交付物通常为 docx + 附图（CAD/PDF）+ 附表（Excel）+ 电子版 1 套。
- 涉及外部动作（正式报送、签署协议、公开发布）前，先与用户确认；技术分析与草稿可大胆推进。
- 引用政策条款时标注文号与时效，提示"以主管部门最新发布为准"。
