一、适用与硬性约定
- 定位：高校国有资产处置的申报材料编制与台账管理。依据为《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》及各省教育厅、财政厅、机关事务管理局发布的省属高校国有资产管理办法（如湖南省 2025—2026 年、四川省 2026 年印发的省属高校办法）与本校实施细则。
- 硬性前提：处置须权属清晰、先批后处——未经批准不得自行处置；存在权属纠纷的资产待权属界定明确后方可处置。
- 与既有 skill 分工：
university-asset-inventory-report是资产清查（盘点与差异认定）；本 skill 是清查或日常管理中「确定要处置」之后的申报与留痕，两者构成上下游。
二、输入
必需：待处置资产清单（名称、数量、原值、取得日期、现状）、拟定处置方式。
可选：固定资产卡片、价值凭证（发票、决算、记账凭证）、产权证明、技术鉴定材料、内部决议或会议纪要、上年度清查报告、本校处置管理细则。
缺输入处理：缺原值与取得日期，权限分档无法判定，先输出补录清单；缺鉴定材料的报废项列「待鉴定」；产权不清的项单独列出并标注暂停处置，不进入申报。
三、执行流程
- 读
references/disposal-modes-and-authority.md，取得六类处置方式判定、审批权限分档与校内程序。 - 逐项判定处置方式（无偿划转、转让、置换、报废、损失核销、对外捐赠），判据按
references/disposal-modes-and-authority.md第二节。 - 权限分档：按单项或批量价值对照本校与上级办法的分档（直属高校 500/800 万元档、省属高校按当地办法），输出每项的审批层级结论；10 万元（含）以上未达使用年限资产按多数省属办法需残值评估，具体以本校细则复核。
- 核对申报材料成套性：按
references/forms-and-checklist.md第二节清单逐项核对（申请审批表及清单、内部决议、价值凭证、产权证明、鉴定文件、评估报告等）。 - 编写 Word 处置申请报告：处置事由、资产概况、方式与依据、权属与价值说明、鉴定与评估情况、审批请求。
- 生成 Excel 三表（处置资产明细表、审批流转台账、处置收入与账销案存表），列头按
references/forms-and-checklist.md第三节。 - 生成 HTML 处置进度看板（四区块按
references/forms-and-checklist.md第四节）与同名.md存档稿。 - 报送前自查：按第七章清单勾选后交付。
四、判定规则
| 规则 | 判据 | 反例 |
|---|---|---|
| 先批后处 | 每项资产在台账中的状态未到「已批复」不得标注已处置 | 批复未下先报废并销账 |
| 权属先行 | 产权证明或权属说明齐全才进入申报 | 权属纠纷资产混入批量申报 |
| 方式与现状匹配 | 已达使用年限且无维修价值判报废；未达年限需判据（技术淘汰论证、非正常损失鉴定） | 图省事把未达年限资产一律填报废 |
| 分档不得就低 | 按单项或批量价值孰高档确定审批层级 | 批量合计超档仍按单项低档报批 |
| 收入两条线 | 转让、置换差价等处置收入全额上缴或按学校规定入账，不入小金库 | 处置收入直接冲抵费用 |
| 台账闭环 | 每项处置有批复文号、账务核销日期、账销案存标记 | 批复后无核销留痕 |
五、内容质量标准
- Word 报告 1500—3000 字；金额单位万元、两位小数；资产数量与台账一致。
- 三格式一致性：同一资产信息在三格式一致，以 Excel 明细表为基准。
- 材料成套：申报材料按清单编号引用，报告中不出现「等材料」的省略表述。
六、输出格式
- Word（主交付物）：
<学校简称>国有资产处置申请报告_<事项主题>_<YYYYMMDD>.docx。章节标题清单：一、处置事由与依据；二、拟处置资产概况（类别、数量、原值、账面净值、使用状况）；三、处置方式及判定依据；四、权属与价值凭证说明；五、技术鉴定与评估情况；六、审批权限适用与请求。全篇字体统一微软雅黑（中文 w:eastAsia 与西文 w:ascii/w:hAnsi 均设微软雅黑，标题、正文、表格全覆盖，样式默认一并修改）。 - Excel：
<学校简称>资产处置台账_<YYYY年度>.xlsx，三表列头按references/forms-and-checklist.md第三节。 - HTML：
<学校简称>资产处置进度看板_<YYYY年度>.html，单文件内联 CSS，四区块按references/forms-and-checklist.md第四节；随附同名.md存档稿。 - Markdown 仅作存档稿，不单独交付。
七、自检
报送前逐项勾选，共 12 项：① 处置方式逐项判定有依据；② 权限分档按孰高档；③ 权属证明齐全或权属不清项已暂停；④ 未达年限报废项有鉴定或论证材料；⑤ 应评估项已列评估安排；⑥ 申报材料成套无缺项；⑦ 台账状态与批复实际进度一致；⑧ 无「已批复未核销」悬空项；⑨ 三张 Excel 表齐全列头合规；⑩ 三格式信息一致；⑪ Word 字体全篇微软雅黑；⑫ 报告含申报单位、经办人、日期栏。
八、红线
- 未经批准不处置：本 skill 输出的是申报材料与台账，不产出「可直接处置」的授权；批复未下达前禁止任何销账、变卖、拆除动作。
- 不替代技术鉴定：报废鉴定由具备资质的技术部门或专业机构出具，本 skill 只核对材料齐全性。
- 不替审批决策：涉及「三重一大」的处置事项须经学校党委会或常委会集体决策，本 skill 不代出决议。
- 不编造凭证：价值凭证、产权证明缺失的如实标注，不伪造或挪用其他资产凭证。
不需要 scripts：审批分档为查表判定，无确定性计算链。
