综合智慧能源项目后评价规范（T/CET 102—2021）

> 依据：T/CET 102—2021《综合智慧能源项目后评价规范》全篇（第 1–11 章 + 附录 A~D）
> 姊妹标准：T/CET 101—2021《综合智慧能源项目投资评估规范》（建设前评估，见 smart-energy-investment-assessment）
> 本技能解决建成运营后的问题：这个项目投得怎么样、成功度如何、有什么经验教训。

🎯 适用范围（先读这里）

> 本技能仅适用于综合智慧能源项目的新建、改建、扩建，用于规范综合智慧能源项目后评价工作。
>
> 依据 T/CET 102—2021：后评价编制除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
>
> 不适用边界：
> - ❌ 项目建设前的投资评估 → 不适用本技能，应转用 T/CET 101—2021《综合智慧能源项目投资评估规范》（smart-energy-investment-assessment）
> - ❌ 尚未移交生产或未运行满一个完整财务年度的项目 → 不具备开展后评价的前提条件（4.1.2），不能启动正式后评价
> - ❌ 非新建/改建/扩建的综合智慧能源项目（如纯咨询、纯运维服务）→ 不在本文件范围
>
> 若对象含糊（不清楚是否综合智慧能源项目、项目处于哪个阶段），先确认项目状态再进入后评价流程。

R · 标准原文（分段引用，每段 ≤150 字，已做内容适配）

R1 · 适用范围（第 1 章）
> 为规范综合智慧能源项目后评价工作，制定本规范。本文件适用于综合智慧能源项目的新建、改建、扩建。后评价编制除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

R2 · 开展后评价的条件（4.1.2）
> 开展后评价的综合智慧能源项目应具备以下条件：1）移交生产且运行一个完整财务年度后；2）竣工决算审批及各项审计工作已经完成；3）数据完整、资料齐全。

R3 · 第三方评价（4.1.3）
> 综合智慧能源项目后评价工作应该选择项目运行管理和参建单位以外的具备技术能力的第三方机构承担。

R4 · 评价原则与方法（4.2.1、4.2.2）
> 后评价工作应遵循独立、公正、客观、科学的原则。宜采用定性、定量相结合的方法，主要包括对比法、调查法、市场预测法、综合评价法等。

R5 · 综合得分（11.1.3 式 1）
> 采用项目后评价综合得分判定项目成功度等级：G = Σ(ai × γi) × 100%。式中：G 为项目后评价综合得分；ai 为各评价项目的权重系数，应符合表 14 的规定；γi 为 6 个阶段评价单项得分。

R6 · 成功度等级（11.1.2、表 15）
> 项目成功度评价将项目成功度分为成功、比较成功、部分成功、不成功、失败五个等级。项目后评价综合得分与项目成功度等级应符合表 15 的规定。

I · 方法骨架

   前提核查：运行满一个完整财务年度？竣工决算与审计完成？资料齐全？
                    ↓ 是
   委托第三方（运行管理/参建单位以外）
                    ↓
   工作程序：协议签订→项目组成立→布置自评→收集资料→现场踏勘
             →访谈调研→正式研究→中期汇报→补充研究→成果评审→终稿提交
                    ↓
        ┌───────────┴───────────┐
        ↓                       ↓
   六阶段评分（各满分100）   对比分析（实际 vs 设计/可研）
        ↓                       ↓
        └───────────┬───────────┘
                    ↓
        G = Σ(ai × γi) × 100%
                    ↓
    ┌──────┬────────┬────────┬──────┐
   G≥80  70~80    50~70    G<50    失败
   成功  比较成功  部分成功  不成功  （表15无对应区间）
                    ↓
        结论 + 经验 + 教训 + 对策建议

三条贯穿全程的硬逻辑：

1. 一切评价建立在"实际 vs 预期"的对比上。 生产运行评价要求实际指标与设计值对比（6.2.1），经济性评价要求实际财务数据与可研阶段测算值对比（7.1.1、7.2.2）。没有可研基准值，后评价就失去了一半意义。
2. 后评价时点是数据的分水岭。 7.2.1 明确：后评价时点以前年份基础数据采用实际发生值，时点以后采用预测值。附录 D 的测算公式也按这个原则分两套。
3. 由第三方做，且必须独立于运行管理和参建单位。 这是防止"自己评自己"的制度设计（4.1.3）。

决策路由

核心算法（自包含）

① 六阶段权重（表 14）

> 权重分配意图：综合效益（30 %）最重，经济性（20 %）与智慧化（20 %）次之，可持续性 15 %，运营 10 %，项目过程仅 5 %。
> 这是一条重要信号：后评价看的是"建成后怎么样"，不是"建设过程规不规范"。过程评价权重最低，说明标准认为建成后的实际效果远比建设期的程序合规性重要。

② 综合得分（11.1.3 式 1）

G = Σ(i=1..6) (ai × γi) × 100%

• ai = 表 14 权重系数
• γi = 各阶段单项得分（各阶段满分 100 分）

③ 成功度等级（表 15）

> ⚠️ 标准原文瑕疵（须如实告知）：11.1.2 明确成功度分为五个等级（成功、比较成功、部分成功、不成功、失败），但表 15 只给出四个分数区间，"失败"级没有对应的分数区间。
> 处理方式：评价时建议按"不成功"处理，或在评价方案中自行约定"失败"的判定标准（如 G < 30，或关键项严重不达标）并在报告中说明。

六阶段分值结构总表

节能环保六项门槛（表 7，各 5 分，共 30 分）

计算方法出处（标准注）：
- 年综合能源利用率：计算周期为一个完整年度，有效利用能量与实际消耗能量的比率，参见 GB/T 33757.1
- 节能率：节能量与校准能耗的比值，参见 GB/T 33757.1。存量项目节能量为改造前后能耗差值；增量项目为新上项目能耗量与项目所在地和城区平均能耗量的差值
- 能耗强度：计算周期内单位面积、人口或产值的能源消耗量，参见 GB/T 2589

> 跨源贯通：这六项门槛与投资评估规范（T/CET 101）表 5、表 7、表 23、表 24、表 25 的高分档起点完全一致——投资评估时按此标准设计，投产后达标即拿满分。

开展后评价的前提（4.1.2，三条须同时满足）

另：评价依据应包括（4.1.1）国家法律法规、技术标准、政府审批文件，经批准的规划/设计文件和专题评审文件，项目建设和运行资料，以及其他有关资料。

业主单位义务（4.2.4）：应按后评价工作大纲要求，编制项目实施及运营维护总结报告，同时提供后评价主要资料（附录 B），并对所提供资料的真实性、准确性、完整性负责。

A1 · 案例

> 以下为按标准规则构造的演示示例，非标准原文数据。

场景 A：某园区综合智慧能源项目，投产两年后开展后评价

1. 前提核查：移交生产已满 2 年（≥1 个完整财务年度）✓；竣工决算审批与审计完成 ✓；运行资料齐全 ✓ → 可开展
2. 委托第三方：选择了一家既非运行管理单位、也非参建单位的设计院 ✓
3. 六阶段打分（示例值）：

4. 判定：G = 80.10 ≥ 80 → 成功

> 注意边界：G = 80.10 刚刚过线。若综合效益从 88 掉到 87，加权后 G = 79.8，就降为"比较成功"——综合效益权重 30 %，每 1 分影响总分 0.3 分，是敏感性最高的阶段。

场景 B：过程评价权重虽低，但也不能忽略

某项目过程评价只得 40 分（前期手续不全），其余五阶段均为 90 分：

G = 0.05×40 + 0.10×90 + 0.20×90 + 0.30×90 + 0.20×90 + 0.15×90
  = 2.0 + 9.0 + 18.0 + 27.0 + 18.0 + 13.5 = 87.5 → 仍为"成功"

过程评价权重只有 5 %，即使严重失分也不影响整体结论——这印证了标准的取向：重建成效果，轻建设程序。但若涉及合规性问题，仍应在"主要经验教训"中如实记录。

场景 C：节能环保六项的"全有或全无"特性

表 7 每项 5 分，达标才得分。若某项目：
- 综合能源利用率 82 % ✓（≥80 %）
- 可再生能源占比 35 % ✗（<40 %）
- 碳排放 95 g/(kWh) ✓
- 碳减排率 22 % ✓
- 节能率 28 % ✗（<30 %）
- 能耗强度降低率 12 % ✓

→ 节能环保得分 = 4 × 5 = 20 分（满分 30），丢 10 分 → 综合效益阶段从 100 分制中损失 10 分 → 总分损失 10 × 30 % = 3 分。

> 教训：这六项是"门槛式"给分，差 1 % 就丢 5 分。项目设计时应按高于门槛值留余量（如可再生占比按 45 % 而非 40 % 设计）。

A2 · 触发场景

E · 执行步骤

① 核查开展条件

先确认三条：运行满一个完整财务年度 ✓ / 竣工决算审批及审计完成 ✓ / 数据完整资料齐全 ✓。任一不满足，不能启动后评价。

② 委托第三方并组建项目组

选择项目运行管理和参建单位以外的具备技术能力的第三方机构（4.1.3）。按工作程序推进：协议签订 → 项目组成立 → 布置自评 → 收集资料 → 现场踏勘 → 访谈调研 → 正式研究 → 中期汇报 → 补充研究 → 修订报告 → 成果评审 → 终稿 → 成果提交。

③ 收集资料（附录 B 六大类）

前期工作资料 / 建设阶段资料 / 生产运行期间资料 / 市场营销资料 / 财务评价资料 / 项目自我总结评价报告。

④ 六阶段评分

按 references/02~references/06 的评分表逐项打分。关键点：
- 对比分析贯穿始终：生产运行指标 vs 设计值（6.2.1）；财务指标 vs 可研阶段测算值（7.4.1）
- 后评价时点前后数据处理：时点前用实际发生值，时点后用预测值（7.2.1、附录 D）

⑤ 经济性专项

1. 填附录 C 三张基础数据表（C.1 收入参数对比、C.2 总成本费用对比、C.3 盈利能力指标对比）
2. 按附录 D 测算：发电量/供热量 → 销售收入 → 燃料费/折旧/修理费 → 其他成本
3. 计算盈利能力 7 项 + 偿债能力 5 项指标
4. 编制资产负债表（7.4.2：时点前与企业实际一致，时点后按盈利能力测算）

⑥ 综合得分与成功度判定

1. 套用表 14 权重计算 G
2. 按表 15 定级（注意"失败"无区间的原文瑕疵，须在报告中说明处理方式）
3. 总结：成功度评价 + 主要经验 + 教训 + 对策和建议（11.2）

B · 边界

硬约束（不得违反）

1. 不引用起草单位、起草人、审查人名称。 含主编/参编单位 17 家、起草人 37 位、审查人 14 位，一律以「起草单位（名单见标准前言）」统称替代。
2. 成功度结论不等于投资评价。 后评价是事后检验，其结论用于总结经验教训，不用于重新判定当初投资决策的对错（投资决策的合理性应结合当时的信息条件判断）。
3. "失败"等级无标准分数区间。 11.1.2 列五级但表 15 只给四档，须如实告知用户这是标准原文瑕疵，不得自行编造"失败"的分数线。
4. 后评价时点前后的数据口径不可混用。 时点前用实际发生值，时点后用预测值（7.2.1），混用会导致财务评价失真。
5. 不把"宜"当"应"。 团体标准为推荐性，条文中的"宜"（推荐）与"应"（强制）必须区分。
6. 不做投资建议。 本技能提供评分方法与判定规则；成功度结论是对已建成项目的综合评价，不构成对同类项目的投资推荐。

强制 / 推荐辨析

易错点自查

已知源文本限制

• 图 1（项目后评价工作程序）为图片，PDF 文字层仅图题；本技能以文字流程呈现（见 references/01）。
• 附录 C、D 的表格主体（经济性评价基础数据表、参数测算表）在 PDF 中为表格，文字层完整，已收录于 references/04。
• 后评价规范 PDF 24 页全部有文字层，无缺失页，正文与附录内容完整。

references 索引