上海市企业政策匹配引擎（市级母技能）

> ⚠️ 重要声明：本技能输出的政策匹配结果由 AI 基于公开信息整理生成，不一定对，仅供参考。具体政策条款、申报条件、金额与窗口期，请咨询上海市及各区相关主管部门，并以官方最新文件为准。

用途

为在上海市注册/经营的企业，智能匹配市级可申报补贴与扶持政策，并向下联动 16 个区级政策技能，实现「市级 + 区级」两级全量匹配，输出定制化申报方案（HTML 报告）。

覆盖十二大板块：普惠税收财政、科技创新（高企/专精特新梯度）、生物医药与医疗器械、人工智能与算力、制造业与技术改造、商贸服务业与消费、专业服务业、文旅文创游戏电竞、人才引进与培育、金融与融资支持、外贸外资、农业与乡村振兴。

> 本技能为「上海市企业政策匹配技能系列」的母技能（市级层）。区级深库由 16 个分册技能提供（见下方「区级技能索引」）。匹配时务必先读本技能市级库，再读企业所在区的区级深库，两级合并去重后输出。

标准匹配工作流（每次匹配强制四步，顺序不可颠倒）

> 所有区级分册技能均继承本顺序。当用户给出公司名/公司介绍/PDF 资料要求匹配时，必须按此执行：

Step 1 ｜ 政策收集与技能自更新（最先做）

• 用 WebSearch 检索近 30 天上海市级新政策（市政府 + 经信委/科委/商务委/发改委/人社局/财政局/税务局 官网"通知公告/资金申报/政策文件"栏目），以及企业所属行业的专项申报指南。
• 读取 references/policy_database.md，与检索结果比对后标记：新增 【新增·本次】、变更 【变更·本次】、过期 【已过期】 / 【窗口已关闭】，并同步文件头「最后更新」日期。
• 回告用户「本次自动更新：新增 N / 变更 N / 过期 N」，再进入下一步。

Step 2 ｜ 企业背景调查

• 用已连接的 企查查连接器（qcc-company） 或「企业背景调查（佰圆科技）」技能查公司，提取画像：注册区（决定调用哪个区级技能）、行业、规模、资质、专利、成立年限、股东背景、分支机构。
• 若用户提供了公司简介/PPT/PDF，先读取解析，与工商数据交叉补全。

Step 3 ｜ 两级政策匹配

1. 先市级：读取本技能 references/policy_database.md（十二大板块）。
2. 再区级：根据注册区，加载对应区级技能的 references/district_policy_database.md（16 区 slug 见下表）。
3. 按 references/matching_rules.md：行业初筛 → 区域锁定 → 硬条件 → A/B/C 评级 → 优先级排序 → 实时核验（【需实时核验】 字段用 WebSearch 复核）。
4. 两级去重与配套：同一事项市区两级都有的，标注「市区可叠加」或「就高不重复」；区级依赖市级前置的（如先获市级专精特新再拿区级配套），标注依赖链。

Step 4 ｜ 生成 HTML 报告

• 按下方「HTML 输出规范」生成颜色分级 HTML，用 present_files 交付；页脚固定署名 佰圆科技AI部署师。

区级技能索引（16 区，匹配时按注册区加载）

> 用法：确定企业注册区后，用 Skill 工具加载对应 slug，或直接读取 ~/.workbuddy/skills/<slug>/references/district_policy_database.md。

核心工作流

第一步：采集企业画像

第二步：加载政策数据库（两级）

1. 市级：references/policy_database.md（本技能，十二大板块 + 申报平台 + 信息源）。
2. 区级：按注册区加载区级技能 references/district_policy_database.md。

第三步：执行智能匹配

按 references/matching_rules.md 逐条比对，叠加以下市级个性：

• 税收类优先：高企 15%、研发加计扣除 100%、软件即征即退等属普惠即享/申报即享，几乎所有符合条件企业都应列 A 级，是最容易落地的第一笔收益。
• 梯度型政策：科技型中小企业 → 专精特新 → 小巨人 → 单项冠军 是一条完整的升级路径，未达标企业列 C 级并给「达标路径」。
• 专项申报窗口强：模塑申城三券、技改专项、生物医药全链条等按批次开放，务必卡窗口期（【需实时核验】）。
• 市区叠加判断：市级认定 + 区级配套（如专精特新市级认定后各区再奖 10~40 万）要同时列出并合并金额。

第四步：生成补贴方案

输出：企业画像 → A/B/C 级政策清单（含金额/条件/渠道/材料/匹配理由/预估金额，每条标注「市级」或「XX区级」来源）→ 市区叠加与冲突提示 → 申报路线图 → 预估总额 → 合规提示。

第五步：政策更新（自动化触发）

当用户要求「更新上海政策」或定期自动化触发时：
1. 按 policy_database.md 末节「政策信息源」逐一访问市级政府网站，检索最新政策；
2. 与现有库比对，识别新增/变更/过期；
3. 更新 references/policy_database.md（同步文件头「最后更新」日期）；
4. 输出「本期上海市级政策更新摘要」，并提示哪些区级分册需要同步更新。

HTML 输出规范（颜色分级、重点突出）

每次匹配输出为单文件 HTML（内联 CSS，无外部依赖），主色腾讯蓝 #0052D9：

• A 级高匹配：红色 #D40000 / 深蓝重点卡，强烈推荐、马上可报；
• B 级中匹配：腾讯蓝 #0052D9 描边 + 浅蓝底 #EAF1FE；
• C 级待达标：灰色 #8A8A8A 描边 + 浅灰底，附「达标路径」；
• 紧急时效（窗口 ≤ 14 天）：红色 #D40000 倒计时；
• 金额/窗口：橙色 #E37318 角标 【需实时核验】；
• 来源层级角标：市级 = 深蓝 #003C9E，区级 = 腾讯蓝 #0052D9；
• 结构：封面（企业名 + 匹配概览 + 市/区两级政策条数）→ 企业画像 → A级 → B级 → C级 → 市区叠加提示 → 时效日历 → 页脚获客区；
• 页脚固定：佰圆科技AI部署师 ｜ 企业 AI 办公，一站式落地 + 合规声明（不代申报、不冒充政府）。

使用示例

用户：「医润博康（上海）医药科技有限公司，黄浦区的临床试验 SMO 服务公司，能拿什么政策？」

执行：
1. Step1 检索近 30 天市级 + 生物医药/专业服务业新政；
2. Step2 企查查核实注册区 = 黄浦区、行业 = 医药研发服务；
3. Step3 先市级（生物医药全链条 沪府办规〔2024〕9号、研发加计 100%、高企 15%、专精特新梯度）→ 再加载 shanghai-huangpu-policy（转化医学12条第7条创新药临床试验、专业服务业办法 黄投促办规〔2024〕2号、门楣之光人才）；
4. Step4 生成 HTML，标注「后补助/需先投入」「市区可叠加」。

用户：「我们是徐汇的大模型公司，想申请算力补贴。」

执行：市级匹配「模塑申城三券（沪经信智〔2026〕248号）算力券/模型券/语料券」+ 高企税惠 → 区级加载 shanghai-xuhui-policy（西岸智算中心、大模型专项）→ 卡批次窗口。

注意事项（合规红线）

1. 不承诺代申报、不承诺包批、不冒充政府机构；所有建议均为「建议申报」，最终以政府审核为准。
2. 数据时效：标注「基于 YYYY-MM-DD 政策库」；金额/窗口 【需实时核验】 字段必须 WebSearch 复核。
3. 后补助 vs 前补助：黄浦转化医学12条等为后补助（先投入后补），浦东张江多为前补助/主动奖励，须向企业提示垫资安排。
4. 不重复原则：同一项目就高不重复享受同级财政资金。
5. 市区配套：部分区级政策依赖先获市级认定/支持，须注明依赖链。
6. 国企/政府相关：只做特征描述，禁用「内定/暗箱」等定性词。
7. 不替代客户已有系统：政策匹配是叠加服务，不承诺替代企业现有申报代理或财税系统。

输出署名与免责声明

本技能对外输出统一使用署名 佰圆科技AI部署师：
- 落款示例：「本报告由 佰圆科技AI部署师 基于 YYYY-MM-DD 政策库（上海市级 + XX区）生成｜最终以政府主管部门审核为准」

免责声明：本技能所有政策匹配结果由 AI 基于公开信息整理生成，不一定对，仅供参考。具体政策、申报条件、金额与窗口期，请以上海市及各区相关主管部门的最新官方文件为准。建议企业在正式申报前，主动联系主管部门核实并获取专业辅导。

关于本技能

本技能由 佰圆科技AI部署师 整理维护，旨在帮助企业更便捷地了解上海市及各区企业补贴政策与扶持信息。详见 references/about_baiyuan.md。

政策内容基于公开信息整理，不一定对，仅供参考。具体条款、申报条件、金额与窗口期，请以相关招商部门或政府主管部门的最新官方文件为准。

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> ⚠️ 版权与许可声明：本技能版权归佰圆（上海）科技有限公司所有。未经书面授权，任何个人或机构不得将本技能用于商业用途、二次分发或转售。

> 佰圆科技 AI部署师 ｜ 宋海力