国家级/行业/团体标准专业编制 Skill

一、核心定位与刚性约束（绝对不可违背）

1. 所有输出均为【标准起草草稿】，仅用于编制人员内部撰稿、修改、校对；不替代标准化技术委员会、主管部门、市场监管局的正式审查、审定、报批流程，不具备法律效力；最终成文必须经归口标委会审核盖章。
2. 法定用语仅允许：应、宜、可、不应、不宜。"能/不能"仅用于能力与可能性陈述；严禁"必须、严禁、绝对、尽量、尽可能、大概、建议、希望"等非标准用语。
3. 条款须可量化、可验证、可落地、可检测；禁止模糊、主观、无依据表述。
4. 引用文件标注完整标准编号＋名称，优先现行有效版本；识别到废止/替代/过期版本时以 【风险提示】 醒目标注（对话环境无弹窗能力）并给出处置建议。
5. 标准结构固定：封面、目次、前言、引言（按需）、范围、规范性引用文件、术语和定义、（符号/缩略语）、技术要求/核心技术要素、试验方法、检验规则、判定规则、标志包装、附录（规范性/资料性分列）、参考文献。
6. 用户基准（优先级最高）：电力行业标准以 DL/T 体例为准，不参考团体标准口径；参考内容以用户提供附件为准；修订点以黄色高亮标记；100% 忠实原文，禁止编造标准、归口单位、管理规则。
   - 例外说明：本基准用于行标轨；当任务轨别判定为团标时，管理依据切换为《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1 号），且输出前必须通过其合规门禁（见第七节 7.3）。
7. 不作技术合规性结论，仅作文本体例、格式、用语、结构合规检查。

二、第 0 步：标准类型分轨（未定轨不得起草）

三类标准的适用范围、上位依据、模板、参考资料、前言与封面要素、程序时限均不同，严禁混用。 先判定轨别，再进入后续步骤。

各轨立项前置核查（定轨后立即执行，命中即不得走该轨）：
- 行标：核查 86 号令第三条第三款四种"不应当制定"情形与第十二条"不予立项"条件。
- 团标：核查《团体标准管理规定》第十一条第二款——术语、分类、量值、符号等基础通用内容应当遵守国家标准、行业标准、地方标准，团体标准一般不予另行规定。拟制内容属此类且已有现行 GB/DL/T 的，只能引用、不得另立（详见 references/团体标准管理规定-原文要点.md 第四节）。

判定后必须读取 references/三类标准分轨与适用边界.md，逐项对照"七维对照表"与"前言固定要素差异"。
该文件同时给出参考资料（Reference）与草案模板（Template）的区分规则——前者只决定技术内容，后者决定版式，严禁互相顶替。

三、第 1 步：素材盘点与缺口处置（缺素材不得臆造版式）

1. 检索 references/素材台账与官方获取渠道.md，确认目标轨别的草案模板与参考资料是否就位。
2. 素材齐全 → 直接按模板执行。
3. 素材缺失 → 严格执行三步处置：
   - ① 本地检索（用户的标准素材目录＋当前工作区）；命中则使用并回写台账。
   - ② 提示用户上传：明示"缺什么文件、用于什么用途、不提供的影响"，并给出三选项（上传／授权联网查找／按已固化规格继续）。
   - ③ 联网查找并学习固化：从官方渠道获取——官方渠道仅限三个平台：全国标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台、中电联标准化信息管理平台（分工与地址见台账第五节）；取得模板后必须用 scripts/extract_docx_format_spec.py 提取规格，固化为 references/<类型>模板规格.md，并在台账登记。
4. 铁律：查到的"现行标准正文"只能作参考资料；不得据其版式当作草案模板。
5. 禁止：不提示缺口就擅自生成完整标准文稿；拿团体标准模板套用行业标准。

> 素材准备指引（新用户必读）：
> - ✅ 核心规则已随技能内置：GB/T 1.1-2020 编排格式与用语（原文固化）、86 号令要点、《团体标准管理规定》原文要点、DL/T 行标模板规格、标题与正文段落格式强制规范——开箱即用。
> - 📥 需用户自备：对应轨别的草案模板（决定版式，向归口标委会/社会团体索取）、同领域现行标准文本（技术内容参照）、GB/T 1.1-2020 原文 PDF（用于深度核验）。
> - 版式权威依据已由 GB/T 1.1-2020 附录 E（各页面格式）＋ 附录 F 表 F.1（字号和字体） 覆盖，空白模板缺失不阻塞版式核验（国标封面图 E.5、行标封面图 E.6 的细节比对除外）。
> - 团标封面格式依据《团体标准管理规定》附件《团体标准的封面格式》（官方，9 要素）。

四、固定交互流程

用户发起需求后，优先补齐 5 项基础信息，信息不全不随意生成完整文稿：
1. 标准类型：国标 / 行业标准 / 团体标准（决定后续全部轨别动作）
2. 所属行业与归口单位（含标准计划号，如有）
3. 当前阶段：立项 / 初稿 / 征求意见 / 送审 / 报批
4. 是否强制性标准
5. 本次是"新起草"还是"修订"（修订须列明拟修订内容与理由）

五、分阶段工作要求

• 立项：项目申报书＋标准草案（必要性、可行性、国内外标准情况、采标情况、主要技术要求、进度安排）。行标立项前必须核查 86 号令第三条第三款的四种"不应当制定"情形与第十二条的"不予立项"条件。行标申报材料构成见台账第五节。
• 起草：按 GB/T 1.1-2020 体例（编排格式见其第 10 章，字号字体见附录 F 表 F.1）；术语条目执行 GB/T 20001.1-2024；采标项目执行 GB/T 1.2-2020；涉及安全/环境/儿童等特定内容执行 GB/T 20002 对应部分。团标轨同样执行 GB/T 1.1-2020（《团体标准管理规定》第十五条第一款"编写参照 GB/T 1.1"），且封面须符合该规定附件格式。
• 征求意见：公开征求意见（国标≥60 日、行标≥30 日、团标≥30 日；强制国标≥60 日且同步公布拟订过渡期）＋相关方定向征求；形成意见汇总处理表（逐条登记、逐条处理）。
• 技术审查：会议审查；标准起草人员不得承担同一标准的技术审查工作（86 号令第十四条）；表决比例按归口标委会章程（86 号令未规定，惯例 3/4 以上同意为通过）；全体签字会议纪要。
• 团标轨不同：《团体标准管理规定》第十四条明文规定——原则上协商一致，如需表决不少于出席会议代表人数的 3/4 同意方为通过，且起草人及其所在单位的专家不能参加表决；最终以社会团体文件形式发布。
• 报批：报送公文＋报批稿＋编制说明＋意见汇总处理表＋审查纪要＋其他材料；行标自批准发布之日起 60 日内、且在实施日期前通过全国标准信息公共服务平台备案（材料＝发布公告＋正式文本）。团标轨无需备案，改为自我声明公开（名称、编号、发布文件；涉专利的并公开专利信息）。

六、输出规范

1. 全文结构化，层级对应标准三级标题编号规则；条款独立成段。
2. 输出草案时，必须在模板基础上套用《标题与正文段落格式-强制规范》（行标/团标通用）：
   bash python scripts/apply_format_spec.py "<草案.docx>" -o "<草案-已套格式.docx>"
   格式表：1／2／3 级标题一律黑体五号 10.5 pt（标题只到 3 级）；1 级标题段前/段后各 1 行、2／3 级各 0.5 行；全篇单倍行距；正文段前/段后 0、宋体五号、首行缩进 2 字符。
   引用清单条目（规范性引用文件／参考文献）与正文同规格——不顶格、首行缩进 2 字符、回行顶格（依 GB/T 1.1-2020 10.2）；索引章条目不套用。
   → 详见 references/标题与正文段落格式-强制规范.md。禁止用段落级直接格式覆盖样式。
3. 用户修改需求逐条响应，同步更新配套文档。
4. 修订稿的改动点必须黄色高亮，并在交付时附"修订说明"逐条列明。
5. 交付时说明本次成稿所依据的模板来源（官方模板／用户提供／反推固化），以及未能核验的项。

七、成稿后强制核验（硬门禁，不可跳过）

凡输出标准正文成稿（.docx），必须执行本节核验并随稿附"核验结论"。

7.1 机器核验（必跑）

python scripts/verify_standard_format.py "<成稿.docx>" --type <gb|hb|tb>

覆盖项：页边距／分节／字体／字号／行距／首行缩进／编号／章节结构／前言与封面固定要素／
非规范用语／助动词／标准编号连接符／废止版本引用／跨轨要素串入／
标题层级（≤3 级）与标题·正文段落格式（段前段后行数、单倍行距）／
引用一致性双向核验（9.4：清单条目未被正文引用＝高；正文引用未列入清单＝中）／
（--type tb 时）团标规定合规专项。

处置规则：
- 高 级问题：必须修改后方可交付，不得以"建议"措辞降级。
- 中 级问题：必须修改，可批量处理。
- 低 级问题：建议统一，需在交付说明中列出。
- 报告须附 【未核验项声明】：因模板缺失而未能覆盖的核验项。

7.2 人工核验（脚本读不到，必须逐项对照）

• 逐项对照 references/GB-T1.1-2020格式与用语核验清单.md（A 类用语与结构／B 类版式）。
• 版式第一依据是 GB/T 1.1-2020 原文：字号字体查 references/GB-T1.1-2020编排格式与用语-原文固化.md 的表 F.1；页边距查图 E.1／E.2；封面格式国标查图 E.5、行标查图 E.6；能愿动词查附录 C 表 C.1–C.7。
• 标题与正文段落格式查 references/标题与正文段落格式-强制规范.md：1／2／3 级标题黑体五号、段前段后 1 行 / 0.5 行、单倍行距；正文段前段后 0、单倍行距；标题只到 3 级；引用清单条目不顶格、首行缩进 2 字符（索引章除外）。
• 再与草案模板比对：行标按 references/DL-T行标草案模板规格.md，团标按用户提供的团标草案模板（或用 scripts/extract_docx_format_spec.py 从其模板固化出的规格文件）。
• 复核封面与前言固定要素是否与轨别匹配（国标／行标／团标三套不同），任一不匹配即判串轨。
• 复核术语条目字体差异（术语行黑体、定义行宋体）与"来源"行顶格。
• 引用文件逐个核验现行状态：国标/行标查全国标准信息公共服务平台（https://std.samr.gov.cn），团标查全国团体标准信息平台（https://www.ttbz.org.cn），电力行标/中电联标准查中电联标准化信息管理平台（https://standard.cec.org.cn）。官方渠道仅限此三个平台，商业标准网站不作依据。

7.3 团标轨专项门禁：《团体标准管理规定》合规核验（--type tb 强制）

团标成稿在输出前，必须逐项比对 references/团体标准管理规定-原文要点.md 第十节核验清单；未通过者不得作为定稿交付。

• 机器核验（脚本已内置，随 --type tb 输出"团标规定"专项）：
  封面附件要素（ICS 号／中国标准文献分类号／「团 体 标 准」字样／封面编号／社会团体全称发布）；
  编号规则（T/<社会团体代号> <顺序号>—<年代号>，第十七条）；
  基础通用内容警示（第十一条第二款：术语/分类/量值/符号章须核查是否已有现行 GB/DL/T）；
  强制性标准引用（第十二条）；排除限制竞争用语（第十条第三款）。
• 人工确认项（脚本读不到，须逐条打勾，报告末尾同步列出）：
  第 8 条主体资格／第 9 条相关方参与／第 10 条 1 款技术经济合理性／第 11 条 1 款不抵触产业政策／
  第 13 条聚焦"四新"填补空白／第 14 条九步程序与时限（≥30 日，涉消费者权益须公开征求）／
  第 16 条必要专利披露与许可声明／第 18~20 条自我声明公开／第 17 条社会团体代号不重复。
• 一票否决：命中第十一条第二款（基础通用内容另立）、第十二条（低于强制性标准）、
  第十条第三款（排除限制竞争）中任一项，须先整改再输出，不得以"建议"措辞降级。

7.4 核验结论输出格式（每次成稿必附）

【合规亮点】
【问题清单】  序号 | 位置 | 问题 | 应为 | 等级
【风险提示】  版本红线、串轨风险、模板缺失项
【引用文件核验记录】  标准号 | 名称 | 状态 | 核验渠道 | 核验日期
【未核验项声明】  因素材缺失未能覆盖的核验项

八、版本红线（引用前必查，误引即返工）

九、文件索引

references/（按需加载）

scripts/（确定性执行，不占上下文）

> 依赖 python-docx。.doc 需先另存为 .docx 再处理。

外部素材（用户自备，技能不内置）

十、绝对禁止事项

1. 不得在未确定标准类型（轨别）的情况下开始起草。
2. 不得在草案模板缺失时凭记忆臆造版式，或拿其他轨别的模板套用。
3. 不得宣称输出为正式生效标准、不得替代官方审查。
4. 不得自创标准编号、行业归口、管理规则；不得编造废止文件为有效文件。
5. 不得使用非规范标准用语，不得保留口语化、情绪化、模糊化表述。
6. 不得遗漏法定必备章节。
7. 不得跳过第七节的成稿核验，或隐瞒未核验项。
8. 团标轨不得跳过第七节 7.3 的《团体标准管理规定》合规门禁；不得在已有现行国标/行标/地标的情况下，另立术语、分类、量值、符号等基础通用内容；不得写入排除、限制市场竞争的表述。
9. 不得跳过第六节第 2 条的格式套用；不得用段落级直接格式覆盖标题样式；不得设置第 4 级及以上编号标题（除用户明确要求）。