国家数据集团雄安成立：七方出资，数据流通交易怎么走

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区挂牌成立，总部就设在雄安新区。这是一家中央企业，主责主业是数据资源的开发利用。

根据国家数据集团官网的介绍，该集团由国务院、河北雄安新区管理委员会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网和南方电网七方共同出资组建，属于中央直接管理的国有重要骨干企业。人事方面，董事长、党组书记由中国联通原总经理简勤出任，董事、总经理、党组副书记由国家数据局原副局长陈荣辉出任。

国家数据专家咨询委员会委员张向宏认为，国家数据集团的成立战略意义极其重要。集团走市场化、专业化路线，要担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，让数据资源跨行业、跨区域流动与共享，把数据资源的配置效率大幅提上去，破除“数据孤岛”，从而有助于加快构建全国一体化数据市场。

张向宏介绍，两者的分工并不相同：国家数据局管的是数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则聚焦数据资源开发利用这类具体的市场运营和落地工作。数据产业的模式将随之深刻变革——数据基础设施互联互通起来，更多市场主体能以更低门槛接入高价值数据资源，技术、产业、人才聚集的数据创新高地也会不断生长起来。

国家为何选在此时成立国家数据集团？工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受澎湃新闻记者采访时表示，背后有三重战略考量：

第一，与AI技术演进和「AI+」行动相呼应。放眼全球，智能经济扩张很快，新应用一个接一个冒出来，已经从技术概念走到落地变现的阶段，AI对实体经济的作用也在不断加大。国内这边，「AI+」行动被放到了国家战略的高度，用AI+给实体经济加力，让中国商品和服务的竞争力往上走。应该说，眼下人工资能正处在快速成长期，算力、数据、算法这三样是根本支撑。国家数据集团能给「AI+」行动垫上扎实的数据底座，帮我国人工资能产业在这轮全球浪潮里抢到先手、拿到主导位置。

其二，打通数据堵点。我国数据要素市场最大的问题是数据过于分散，企业之间、应用生态之间、地区之间都存在数据壁垒，数据互联互通任重而道远。国家数据集团是统一的数据流通平台，降低了市场主体接入高价值数据资源的门槛，在数据供需两端以国家信用背书的方式建立起“生态互信”，企业获取数据要素资源的成本因此更低，数据要素流通红利得以释放。

第三，带动数据创新，把数据安全的「藩篱」筑牢。现在卡住数据要素市场的不只是数据壁垒，数据安全同样是个坎。国家数据集团会从数据应用技术和数据安全技术两头下手：应用技术这边，摸索数据怎么用、价值怎么变现的路子；数据安全那边，靠国家科研体系撑腰，给数据流通配一套完善、能落地的安全保障方案，也为以后的数据流通立起可参照的样板，去探一条数据要素流通和应用的国家级、全局级、全栈级路子。

盘和林表示，展望未来，国家数据集团必然会为中国数字经济和AI+行动带来巨大的改变。

盘和林认为，专门组建一家做数据运营的央企，这样的制度创新和尝试以前没有过。全球的数据流通到现在还是不顺，根子在于供给方和需求方彼此不信任，国家央企恰好把这个结解开了——拿国家信用和国家技术力量做担保背书，在供需两头建起互信，数据流通和交易才谈得成。

盘和林表示，数据跟传统生产要素不一样，能反复用，一份数据加工完，可以拿去做交通导航，也能拿去训练智驾，还能拿去做商业选址。国家数据集团能让沉睡的数据醒过来，让散落的数据聚起来，还能让数据价值成倍放大。央企站得高，接到的数据需求方也更丰富更多元。政府、国企这类稳定的数据流通需求它有，同时也能向民营企业和个人开放数据销售。同一份数据因此能对上不同的客户、不同的场景，数据价值也就释放得更充分。